尊重生命，政府提供地震发生概率预报服务，刻不容缓！
中国是一个地震灾害频发的国家，又是一个人口众多的发展中国家，由于没有地震预报，每一次大地震都会造成重大人员伤亡和财产损失，邢台地震如此，唐山地震如此，两年前的三川大地震如此，两天前的玉树大地震也是如此。尽管目前人类尚未掌握准确预报地震的技术，但是完全可以借鉴天气预报中的降雨概率预报，提供地震发生概率（包括中长期、短期和临震）预报服务，从而让人们可以根据地震发生概率的高低，及时采取适当的预防措施。大量惨痛的地震伤亡悲剧表明，不提供地震概率预报，实际上是对生命的漠视。对比之下，积极提供地震发生概率预报，乃是政府尊重生命的体现，也是政府的职责，不容推卸。
鉴于我国已经进入地震高发期，政府有关部门要本着"以人为本，尊重生命"的高度责任心，向全社会提供地震发生概率预报服务，这项工作刻不容缓！为此，从中央政府到地方政府都要转变"不能发布有震预报"的错误观念，真正落实科学发展观，先在唐山、四川、青海等地进行"地震发生概率预报服务"试点，取得经验后逐步推广到全国。重构2010-4-16
地震发生概率预报实施细则：在地震来临之前拉响警报！
地震发生概率公式：每一个人都能预报地震救自己！
在世人毫无准备的情况下，在地震管理部门毫无预报的情况下，2008年5月12日14时28分，一场突如其来的8.0级大地震降临在青藏高原东部边缘的四川省汶川映秀－北川－青川地震带（应命名为三川大地震），造成巨大生命财产损失，遇难者近10万人，受伤者超过30万人，500万人失去住所而逃离家园，多座城池被夷为平地，众多地震滑坡堰塞湖和受损水库大坝威胁岷江下游成都平原，地震还波及到北京、上海、台湾、海南等地。
痛定思痛，笔者认为我国地震预报工作必须加强，在地震预报上再也不能只报"喜"（无震）不报"忧"（有震）。为此，笔者在《地震预报应借鉴气象预报，提供"地震发生概率预报"服务》一文中指出：地震预报工作应该向天气预报学习，借鉴天气预报的模式和管理经验，集思广益、群策群力，及时提供"地震发生概率"预报信息，特别是要及时提供"破坏性地震发生概率"预报信息，以便更好的保护人民生命财产、国家发展建设。与此同时，每一个人都可以根据"地震发生概率公式"计算本地的地震发生概率，自己预报地震救自己。本文将进一步讨论如何制定"地震发生概率预报实施细则"，以及如何应用"地震发生概率公式"。
一 、地震发生概率预报的概率数值计算
众所周知，地震预报是一项世界性难题。但是，若以此为理由推卸地震管理部门理应承担的地震预报责任，乃是毫无道理的。这是因为，对于地震管理部门来说，不作有震预报，就等于是在作无震预报；既然作出了无震预报，一旦发生破坏性地震，就等于是错报，就是严重的失误、失职、渎职，必须受到政纪和法律的严肃追究。有鉴于此，笔者认为国家地震局需要彻底改进工作，采取"地震发生概率预报"破坏性地震（一般来说是指里氏5级以上地震）是一种符合现实情况的比较好的办法。当然，这首先要求国家地震管理部门与时俱进、解放思想、转变观念，真正尊重所有学派（包括主流学派和非主流学派、职业学者和非职业学者、官方学者和民间学者）的地震预报研究工作及其研究成果和具体预报意见。
具体来说，首先选择目前已知的九种地震预报手段（具体数量可进一步磋商），然后对每一种地震预报手段进行地震发生概率（主要指5级以上破坏性地震）的百分比数值分配。笔者建议的不同预报地震手段概率百分比数值的分配如下：
A1＝根据地应力（地磁、地电、氡气元素、地下水位等）预报地震，概率值15％
A2＝根据气候异常（大旱、大涝、地震云）预报地震，概率值15％
A3＝根据天体位置（朔、望、上弦、下弦和行星位置）预报地震，概率值10％
A4＝根据近期地震活动（前震）预报接下来的地震，概率值15％
A5＝根据历史地震资料预报地震，概率值5％
A6＝根据相关地震资料（包括相关地区地震前兆信息）预报地震，概率值5％
A7＝根据可感异常现象（动物、地表水、地光、地声、地气）预报地震，概率值10％
A8＝根据其它因素（第六感、预感、古代传统理论）预报地震，概率值5％
A9＝根据上述综合因素预报地震，概率值10％
A10＝未知因素占概率值10％
D（地震发生概率）＝A1＋A2＋A3＋A4＋A5＋A6＋A7＋A8＋A9＋A10
如果只有一种手段预报有地震，那么该地震发生概率的数值就是该手段的概率值。如果有两种或者两种以上的手段都预报有地震，那么该地震发生概率的数值就是这些手段概率值的和。如果所有手段都预报有地震，那么该地震预报发生概率的最高值是90％。需要指出的是，正是由于存在着未知因素，因此地震发生概率预报的最高值为90％；而且，即使上述九种手段均预报地震发生概率为零，仍然有10％的地震发生概率。
二 、地震发生概率公式
根据上述地震发生概率数值，我们可以得出"地震发生概率公式"，并据此编制出"地震发生概率预报软件"。
地震发生概率公式：D＝A1＋A2＋···＋An
D即地震发生概率，A1至An即所有预报地震手段各自具有的概率值。
只要把相关地震发生概率参数输入到地震发生概率公式（以自己所在地为圆心，半径100公里范围之内），每一个人都可以运用上述地震发生概率公式，随时计算出自己所在地的地震发生概率，这样就可以随时根据具体情况采取相应程度的自我保护应对措施。
由于地震从孕育到爆发通常都要经历一个连续的演变过程，有鉴于此，我们不仅需要计算出某地某时的地震发生概率，而且还有必要随时输入新的参数数据，以便计算出某地在未来一段时期内的"地震发生动态概率"，并且描绘出相应的"地震发生动态概率曲线"。地震发生动态概率计算，应该至少包括中长期地震发生动态概率和短临期地震发生动态概率两种情况。对于中长期地震发生动态概率计算（实际上相当于地震发生概率预报监测），可以采取每5天至每个月输入一次参数；对于短临期地震发生动态概率计算，可以采取每1小时至每一天输入一次参数。
有必要说明的是，由于不同地震可能有着不同的地震形成和触发机制，因此各地可根据本地实际情况去选择和调整预报地震的手段及其相应的发生概率的选项和参数值。
举例来说，根据笔者提出的地震发生概率公式，以北川县城为地震预报点，预报2008年5月10日该区域地震发生概率，我们可以计算出当时北川地震发生概率如下：
1 、由于一般人不大清楚如何根据地应力预报地震，也得不到相应观测资料（实际上地震监测部门应该向全社会公开其监测数据），因此A1可不予计算（事实上，北川在地震发生前数年、数月、数小时，曾经出现先后出现过电磁异常、红外异常、地震云异常等地震前兆信息，因此实际上A1数值应为10％）。
2 、根据旱震相关性原理，四川盆地自2006年已经持续处于大旱灾状态，预示着该区域将有大地震发生，据此可确定A2＝5％。
当然，此前一般人并不知道有学者（耿庆国）2006年根据旱震关系提出中期预报，近年阿坝地区将发生7级以上地震。2008年4月26日和27日在中国地球物理学会下属的"天灾预测委员会"经集体讨论，作出"在一年内（2008.5- 2009.4）仍应注意兰州以南，川、甘、
青交界附近可能发生6-7级地震"的预报（文字报告已报中国地震的局等，4月30日密件发出），与此同时耿庆国还根据强磁暴组合，明确提出"阿坝地区7级以上地震的危险点在5月8日（前后10天以内）"。如果能够提前知道上述研究报告，那么A2应该为10％。
3 、2008年5月5日是农历初一（朔日），12日是农历初八（上弦月），19日是农历十五（望日），26日是农历二十二（下弦月），这些日子（前后一二天）是天文因素触发地震的日子，再加上2008年5月10日火星合月的迭加引力效应，可确定A3＝5％。
4 、北川当地近期经常发生有感地震，预示着未来可能有更大的地震，即A4＝10％。
5 、历史上岷江上游多次发生大地震，例如32年前松潘7.2级地震，表明北川有可能发生地震，即A5＝5％。
6 、青藏高原周边地震发生存在着此起彼伏的规律性，2001年青藏高原北部昆仑山发生8.1级地震，2005年青藏高原西南巴基斯坦发生7.8级地震，2008年3月21日6时昆仑山山脉北麓的新疆于田县发生7.3级地震。据此可知，北川也有可能发生地震，即A6＝5％。
7 、2008年5月5日，四川绵竹市（距离北川80公里）西南镇檀木村出现大规模蟾蜍迁徙，数十万蟾蜍走上马路。当地村民非常担扰："这种现象是不是啥子天灾的预兆哟？"但绵竹市林业局接报赶到现场后却解释说，这是因为蟾蜍繁殖季节，爆发大量幼蟾上岸迁移，与天灾无关，不会影响人们的生活，还会为当地减少蚊虫，证明绵竹的生态环境越来越好。由于动物异常行为与多种因素有关，其中也可能与地震即将发生有关，据此可取A7＝5％。
有必要补充指出的是，据报道中国地质大学（武汉）的吴冲龙教授，随该校科技赈灾队到地震灾区进行了为期一个月的调查，调查中了解到，江油武都镇白衣乡在地震前一个月内，多次出现井水突升突降的情况；当地幸存者介绍，地震前几个小时，他们在涪江游泳，当时感觉到江水忽冷忽热，并认为这些都是明显的地震前兆。此外，北京晚报2008年7月1日《熊猫娃历险记》一文称，2008年5月12日三川大地震当天"午后，天空突然阴沉下来，弥漫着不祥的寒气。鸟群慌乱地叫着飞过，一向无忧无虑的奥运熊猫娃们不安起来。"凡此种种表明，A7实际值当为10％。
8 、由于一般人没有特殊感知信息的能力，因此A8可不予计算。
9 、对于综合因素预报地震来说，当出现多种与地震预报相关因素时，可估计A9＝5％。当所有与地震预报相关因素都出现时，A9＝10％。
10 、由于未知因素占概率值10％，它既可能预报有震，也可能预报无震，因此通常可将A10设定为5％。
综上所述，可计算出北川地区发生5级以上破坏性地震的概率：
D＝A1＋A2＋A3＋A4＋A5＋A6＋A7＋A8＋A9＋A10
＝0％（10％）＋5％（10％）＋5％＋10％＋5％＋5％＋5％（10％）＋0％＋5％＋5％＝45％（65％）。
也就是说，对于当地普通民众来说，根据地震发生概率公式计算出北川地区发生5级以上破坏性地震的概率D等于45％。显然这已经是一个地震发生概率相当高的数值了，当事人完全有必要做出预防地震的积极措施；例如，进行地震逃生演习，尽可能减少在室内停留时间，准备地震逃生必备用具，储备饮用水、食物、工具等救灾物品，等等。
与此同时，对于专业的地震预报机构来说，理应掌握到的地震前兆信息更多，这样根据地震发生概率公式计算出来的北川地区发生5级以上破坏性地震的概率D高达65％，无疑这是应该让中央政府、地方政府和当地民众都知道的地震危机信息。
需要注意的是，由于大地震可以波及到很远的地方，因此有必要同时关注其它地区的地震发生概率，特别是要密切关注处于同一条地震断裂带上的地震发生概率。事实上，2008年1月2日和3月27日，甘肃省南部的陇南市和文县先后发生4.5级和4.8级地震，这里距离青川不到100公里，距离北川不到150公里，同属龙门山地震断裂带上。
有必要进一步说明的是，我们不仅需要掌握地震发生概率情况，还要尽可能预知地震发生时的震级（直接关系到破坏程度）。一般来说，地震前兆的强度越大、范围越广、持续时间越长，发生地震的级别也就会越高，其具体数值需要参照历史地震的经验值。
与此同时，最关键的问题是我们需要知道临震发生的尽可能准确的时间，这也是地震预报最困难的问题；这是因为，从各种各样的地震前兆到地震实际发生，对每一次地震来说其标志性信息都可能是不同的，因此难以找出可靠的唯一的临震标志性信息。一般来说，临震标志性信息有两种情况，第一种情况是，当地震前兆越来越明显和突出时，表明很可能即将发生地震；第二种情况是，当地震前兆经过一段高峰表现期之后，突然平息下来，这同样表明很可能即将发生地震，对此同样不能掉以轻心。
三 、政府和国民对地震发生概率预报的职权
长期以来，地震管理部门坚持拒绝向社会公布地震预报信息，其主要理由是一旦发布地震预报信息，如果没有发生地震，其造成的损失比发生地震也差不多。其实，这个理由是站不住的。首先，因预防地震而没有发生地震时所付出的代价，远比没有预防地震而发生地震时所付出的代价要低得多；其次，完全可以采取地震发生概率预报，应对不同概率做出相应的预防措施，从而把因预防地震而没有发生地震时所付出的代价降低到比较小的程度。具体来说，政府和国民对地震发生概率预报的职权如下：
1 、地震主管部门应及时向全社会公布地震发生概率预报，并随时发布地震活动监测信息；地震监测信息（特别是有破坏性地震发生的信息）要在第一时间向全社会公布，不能等到层层上报、层层批准后再向社会公布。这是因为，社会大众有权力在第一时间获得对他们生命攸关的信息，政府信息公开法应该包括这方面的内容。
2 、中央政府拥有对地震发生概率预报的最高应对权。
3 、地方政府拥有对地震发生概率预报的自主裁量权，同时服从上级政府令。
4 、法人拥有对地震发生概率预报的自主裁量权，同时服从政府令。
5 、国民拥有对地震发生概率预报的自主裁量权，同时服从政府令。
这里所谓的自主裁量权，就是当事人有权根据不同的地震发生概率，自主采取自己认为适当和必要的应对措施。例如，当地震发生概率低于10％时，可以了解地震有关知识和预防地震的有关措施，相信绝大多数人都不会为此而吃不下饭、睡不着觉。当地震发生概率在10－30％时，要做相应的地震逃生用品准备，包括饮用水、葡萄糖、压缩饼干、维生素、药品、口罩，塑料袋（用于向外扔废弃物）、塑料布、收音机（手摇发电）、手电筒（手动发电）、打火机、蜡烛、卫生纸、多种小工具、绳索、安全帽、手套、海绵、笔、纸；以及向外求救装置，例如电子发光、电子发声装置（手摇发电）、机械发声装置（哨子、敲击发声器），等等。当地震发生概率在30－50％时，可以考虑在建筑物内安置"地震逃生黑匣子"（参阅笔者相关文章），尽可能减少在建筑物内停留时间，或者到地震发生概率低的地区临时居住一段时间。当地震发生概率超过50％时，有必要采取更积极的预防地震措施。
四 、政府有必要根据地震发生概率预报制定相应的应对措施
考虑到地震预报存在着许多不确定因素，中央政府和各级政府有必要根据地震发生概率预报制定相应的应对措施。
1 、由于未知因素占地震发生概率预报概率值10％，因此即使没有任何地震发生概率预报，政府仍然有责任和义务向国民传播地震知识和预防地震方法。
2 、当地震发生概率预报在10－30％时，政府有必要加强对地震知识和预防地震方法的传播力度，同时限制大规模的室内活动，对要害部门和危险品仓库加强保卫，责令抢险救援部门进入二级准备。
3 、当地震发生概率预报值在30－50％时，政府有必要限制大规模和中规模的室内活动，同时对要害部门、危险品仓库加强保卫，对人口密集单位和室内场所的建筑物加强监测，并且确保疏散通道畅通，责令抢险救援部门进入一级准备，责令地震外围地区政府（包括野战军、武警部队等）进入二级支持灾区准备。
4 、当地震发生概率预报值在50％以上时，政府可以考虑实施人员疏散，责令抢险救援部门随时待命，宣布进入紧急状态，责令地震外围地区政府（包括野战军、武警部队等）进入一级支持灾区准备。
可以借鉴的是，512三川大地震形成的唐家山堰塞湖蓄水2.4亿吨，为了预防唐家山堰塞湖溃坝对下游绵阳市造成巨大威胁，尽管不能准确预报溃坝时间和溃坝程度，政府仍然制定了三分之一溃坝、二分之一溃坝和全部溃坝这三种情况发生时的相应措施，提前动员大规模人员疏散，数十万人离开居所到安全地带避险数日之久，不惜绵阳市在一定时间内变成一座空城。
对比之下，当地震发生概率预报值在50％以上时，政府可以分别对5～6级地震、6～7级地震和7～8级地震这三种情况做出相应的预防对策，根据预报震级大小、破坏程度，分别确定疏散人口的规模和相关救援准备的规模。
5 、当破坏性地震确实发生之后，除了地震主管部门要在第一时间向全社会提供尽可能详尽的灾情地理分布信息（包括震中位置、震级、烈度，以及地震断裂带的位置及其相应震级、烈度）之外，当地政府要在第一时间使用所有手段（包括侦察机、卫星、徒步）获取第一手的地震灾情信息，为抗震救灾提供尽可能准确的地震灾情分布信息和灾区交通损毁程度信息。
6 、对于中期和长期将发生的破坏性地震预报，政府应该在发展规划中予以足够的重视，并据此制定建筑物抗震标准、审批大中型经济建设项目。
7 、大型人造地形建筑物对地壳应力、气候、自然环境的作用不容忽视，政府有关部门要对大型人造地形建筑物进行环境效应评估，尽可能预防并减少其副作用。
笔者相信，如果国家地震局能够落实"地震发生概率预报实施细则"（需要启动相应的立法程序），每一个人都能运用地震发生概率公式计算出本地地震发生概率，并采取相应的预防地震措施，那么728唐山大地震和512三川大地震的悲剧就不会再重演，因为我们能够在地震来临之前拉响警报！
说明：本文在互联网上发表后，许多网友提出宝贵建议，笔者据此已作补充。
唐山大地震32年祭：人人可用的地震发生概率公式，普救众生！
今天是唐山大地震32年祭，笔者提供了一个人人可用的地震发生概率公式，该文《地震发生概率公式：每一个人都能预报地震救自己》已公开发表在《汉声》杂志（澳洲）2008年7期。希望社会各界共同努力，促成地震发生概率预报的实施和成为常态，从而大大降低地震灾害对生命财产造成的损失。面对唐山大地震24万生灵，面对三川大地震近10万生灵，我们不能再无所作为了！重构（王红旗）2008-7-28补注
定期预报地震发生概率，不让悲剧重演！
十万生灵毁于一旦的汶川大地震（准确说是三川大地震）整整过去一周年，痛定思痛，告慰死者、尊重生者的必要行动就是定期发布地震发生概率预报，不让悲剧重演。唐山大地震发生时，错过了预报；三川大地震发生时，又错过了预报；事不过三，下一次大地震发生时，不应该再错过预报！《灾难与生存》一书的作者再次呼吁有关方面以民为本，勇敢的承担起向人民预警灾难的责任。重构2009-5-12
呼吁联合国建立全球地震发生概率预报体系
在世人毫无准备的情况下，在地震管理部门毫无预报的情况下，2008年5月12日14时28分，一场突如其来的8.0级大地震降临在青藏高原东部边缘的四川省汶川映秀－北川－青川地震带（应命名为三川大地震），造成巨大生命财产损失，遇难者近10万人，受伤者超过30万人，500万人失去住所而逃离家园，多座城池被夷为平地，众多地震滑坡堰塞湖和受损水库大坝威胁岷江下游成都平原，地震还波及到北京、上海、台湾、海南等地。
同样的是，在世人毫无准备的情况下，在地震管理部门毫无预报的情况下，2010年1月12日下午5时，一场突如其来的7.3级大地震降临在中美洲岛国海地首都太子港，总统府严重毁损，当地政府陷入瘫痪，预计死亡人数在数万至数十万之间，300万人家园受损，露宿街头无家可归。
笔者在三川大地震之后曾撰文《地震发生概率预报实施细则》，主张中国政府建立"地震发生概率预报"体系。为了避免三川大地震、海地大地震，以及此后大地震悲剧的再次发生，笔者认为有必要由联合国出面建立"全球地震发生概率预报"体系。
重构2010-1-15
地震发生概率预报实施细则：在地震来临之前拉响警报！
第25次天地生人学术会议"汶川之后如何让悲剧不再重演――建立我国专群结合的高效灾害防御体系"论文摘要
王红旗，创建智因进化论、人造地形气候学，在海内外出版20余部专着。
北京山海文化企划苑首席学者
关键词：地震，概率预报，实施细则
摘要：笔者认为国家地震局需要彻底改进工作，应采取"地震发生概率预报"破坏性地震（里氏5级以上地震）。首先选择目前已知的九种地震预报手段（具体数量可进一步磋商），然后对每一种地震预报手段进行地震发生概率的百分比数值分配。
A1＝根据地应力（地磁、地电、氡气元素、地下水位等）预报地震，概率值15％
A2＝根据气候异常（大旱、大涝、地震云）预报地震，概率值15％
A3＝根据天体位置（朔、望、上弦、下弦和行星位置）预报地震，概率值10％
A4＝根据近期地震活动（前震）预报接下来的地震，概率值15％
A5＝根据历史地震资料预报地震，概率值5％
A6＝根据相关地震资料（包括相关地区地震前兆信息）预报地震，概率值5％
A7＝根据可感异常现象（动物、地表水、地光、地声、地气）预报地震，概率值10％
A8＝根据其它因素（第六感、预感、古代传统理论）预报地震，概率值5％
A9＝根据上述综合因素预报地震，概率值10％
A10＝未知因素占概率值10％
D（地震发生概率）＝A1＋A2＋A3＋A4＋A5＋A6＋A7＋A8＋A9＋A10
考虑到地震预报存在着许多不确定因素，中央政府和各级政府有必要根据地震发生概率预报制定相应的应对措施。由于未知因素占地震发生概率预报概率值10％，因此即使没有任何地震发生概率预报，政府仍然有责任和义务向国民传播地震知识和预防地震方法。
当地震发生概率预报在10－30％时，政府有必要加强对地震知识和预防地震方法的传播力度，同时限制大规模的室内活动，对要害部门和危险品仓库加强保卫，责令抢险救援部门进入二级准备。当地震发生概率预报值在30－50％时，政府有必要限制大规模和中规模的室内活动，同时对要害部门、危险品仓库加强保卫，对人口密集单位和室内场所的建筑物加强监测，并且确保疏散通道畅通，责令抢险救援部门进入一级准备，责令地震外围地区政府（包括野战军、武警部队等）进入二级支持灾区准备。当地震发生概率预报值在50％以上时，政府可以考虑实施人员疏散，责令抢险救援部门随时待命，宣布进入紧急状态，责令地震外围地区政府（包括野战军、武警部队等）进入一级支持灾区准备。
笔者相信，如果国家地震局能够落实"地震发生概率预报实施细则"，每人都能运用地震发生概率公式计算出本地地震发生概率，并采取相应的预防地震措施，那么728唐山大地震和512三川大地震的悲剧就不会再重演，因为我们能够在地震来临之前拉响警报！
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