国会拟议中的2013年全面移民改革法案,计画取消职业移民的年度国家配额上限,并将亲属移民的年度国家配额上限,由全球配额的7%增至15%。如果2013年的全面移民改革法案得以过关,除了无证移民得以合法化之外,受益最大的将是苦等排期的中国和印度申请移民人士。
中国和印度的申请移民人士众多,因此都受制于亲属及职业移民的年度国家配额上限。
在奥巴马总统在"国情咨文"敦促国会通过全面移民改革法案数小时后,负责移民事务的国会参院司法委员会13日上午就举行首场移民法案听证会。
反对非法移民的犹他州茶党国会参议员李麦克(Mike Lee)13日重新提出"高技术移民公平法案",取消职业移民的年度国家配额上限。明尼苏达州民主党籍参议员艾米‧克罗巴恰(Amy Klobuchar)也表示,她已和移民法案两党八人帮参议员中的西语裔议员鲁比欧(Marco Rubio,共和党,佛罗里达州)讨论,会将"高技术移民公平法案"的内容,纳入全面移民改革法案。
克罗巴恰强调,美国亟须科学家和工程师。她说,美国30%的诺贝尔奖得主,都不是在美国出生的。
美国每年接受14万名职业移民。而为求各地平均起见,移民法规定每个国家的职业移民人数,不得超过全球总配额的7%,亦即9800名。但是这个办法却将人口少的冰岛,与人口多的中国及印度设下相同标准。
目前只有中国及印度的职业移民第二优先(具高等学位或特殊能力者)有排期。其他国家的第二优先申请人,都可立即移民。
该案通过将可纾解目前中国及印度的职业移民第二优先排期。目前中国出生人士第二优先排期为五年;印度的排期则长达将近九年。
但如果法案不增加移民总人数,则将拖累全球其他国家,使目前有现成名额的其他国家人士,都得等上两年才能移民美国。
国会众院院会,2011年曾以压倒性的389-15票数,通过"高技术移民公平法案"。当时该案在参院,遭到司法委员会首席共和党议员葛拉斯理(Chuck Grassley,爱阿华州)的反对而作罢。但葛拉斯理13日则未表示反对,因此研判今年过关机会相当高。
申请职业移民第二优先及第三优先一般类(技术劳工、专业人员)的,多半是持H-1B非移民工作签证者,寻求在美国调整身分。
而推动"高技术移民公平法案"的微软、英特尔、甲骨文等公司,总共有数万持H-1B短期非移民工作签证的雇员,长期等候职业移民配额。
众院院会前年通过的"高技术移民公平法案",还将亲属移民的国家配额上限,由全体人数的7%增至15%。
而国内安全部长珍妮‧纳波利塔诺13日在听证指出,奥巴马政府的移民改革蓝图,也将亲属移民的年度国家配额上限,由全球配额的7%增至15%。她说如此将可纾解亲属移民的长年排期。
2013年2月15日金曜日
加拿大《汉和防务评论》月刊2月号刊登题为《驻日美军在日中军事冲突中的作用(海军篇)》一文称,中日到真正发生大规模海上冲突的地步,美海军的介入与空军一样,势在必行。一旦中日冲突爆发,美海军势必严密监视二炮的弹道导弹发射活动。与此同时,对海上自卫队的情报支援也是顺理成章的事,两国海军水面舰都配备了Link11/14/16数据链系统。
随着战争的升级,战斗性质的介入工作包括舰载战斗机对中国海航战斗机实施拦截,帮助海上自卫队舰船突破封锁,用潜艇"误击"中国海军舰船、帮助日本实施反潜作战等"非直接接触性"冲突。
舰队拥有强大打击能力
文章称,动用的主要海上力量当然还是驻日美海军。这些部队包括:第70任务部队,即第7舰队战斗部门,司令部就设在"乔治*华盛顿"号航母内,驻扎横须贺。而这一部队囊括以下作战舰船:第5航母打击群,就是"乔治*华盛顿"号航母打击群,由第15驱逐舰舰队组成,美军驻日部队已经没有护卫舰。
美海军第15驱逐舰舰队包括,两艘"提康德罗加"级导弹巡洋舰,CG―63、CG―67。其满载排水量10000吨。两艘巡洋舰都装备了"标准"―3海上反导系统,有能力拦截1500公里射程的中程弹道导弹。此外,第15驱逐舰舰队还拥有7艘"阿利*伯克"级导弹驱逐舰,满载排水量9000吨。它们分别是DDG―54/56/62/63/82/85/89,都配备SPY―1D相控阵雷达、Mk41垂直发射器可以混装"战斧"巡航导弹。
文章指出,仅仅一个航母舰队的对陆巡航导弹攻击能力、舰对空导弹作战防御能力,就超过了整个中国海军的类似打击能力。实际上,中国海军的水面舰尚在测试CJ―10巡航导弹,真正具有打击陆地目标能力的巡航导弹目前部署在二炮,不超过3个旅,无论在数量上、质量上要达到美"海军战斧"的水平,尚需更多技术开发时间。
文章称,反潜力量以第7舰队巡逻侦察部队为主,机场是三泽基地,在嘉手纳拥有分遣队,卫星图片上看到的P―3C反潜巡逻机就属于这支部队;换句话说,长年对东中国海、南中国海实施侦察的主力就是这支部队,也是中国不满的主要原因。
此外,第7舰队潜艇部队同样设于横须贺,是最神秘的部队,有多少核攻击型潜艇从未公布。并未发现美军"洛杉矶"级核攻击潜艇常驻横须贺。考虑到日本民众的反核感情,第7舰队潜艇部队的核潜艇似乎不常驻日本,而是有事需要时进驻。这是增加关岛核潜艇数量的主要原因,目前在关岛部署了3艘"洛杉矶"级潜艇。
登陆作战能力不容小觑
文章称,第三远征军的部分军人撤离日本换防关岛后,驻日美军的登陆作战能力并未削弱。长崎县佐世保驻防了第7舰队第7远征打击群。司令部就设在LHD―6大型两栖登陆舰上,满载排水量达到41000吨。其他登陆舰船包括一艘LCC―19登陆指挥舰,也是第7舰队旗舰,以及三艘满载排水量分别为15000吨、16000吨和17000吨的登陆舰。此外,还有MCM―1/5/7扫雷艇各一艘。
文章指出,依照这样的登陆力量,一次登陆可以运载4734名陆战队员。之所以部署如此强大的登陆力量,不仅仅是考虑到岛屿攻防的问题,当年的意图是顾及有可能对朝鲜半岛的登陆作战需求。不过,需要说明的是,长崎县佐世保距离西南诸岛的最远距离为1000公里。更多的陆战队员平时实际上驻防冲绳。驻日美陆军长期以来实际上的作用是预防朝鲜半岛爆发大规模陆上冲突,卷入中日海上冲突的可能性微乎其微。
驻日美陆军司令部位于神奈川县相模原市。2007年在原第9战域支援司令部的基础上,新设了第1军前方司令部,平时并不编制作战部队。此外,还在冲绳驻扎了第10地域支援群,实际上主要是陆军信号监听、电子情报分析、侦察卫星数据处理、密码编译部队。它极有可能属于陆军情报局管理,目前的主要任务是针对中国陆军的信号情报侦察。另外,驻扎冲绳读谷村的这支部队高度神秘,陆军第1特种作战部队第1大队也驻防这里,是一支大约300人的特种部队。该部队就是着名的"绿色贝雷帽"部队,多次出入阿富汗、中东执行特殊任务。
综合上述,美军的远东战略尽管以遏制中国为主,为此驻扎了相当庞大的海空、陆战队综合作战力量,与自卫队的联合作战(统合)能力也大大强化。但东海不是美国全球战略的重点,因此防范中国不等于积极希望中日开战。在中日关系之间,扮演的角色是遏制加调和,并不希望真正发生军事冲突。但是,一旦冲突发生,基于安保联盟的性质,美将不得不卷入。对此,华盛顿的多数战略家并不乐见。
随着战争的升级,战斗性质的介入工作包括舰载战斗机对中国海航战斗机实施拦截,帮助海上自卫队舰船突破封锁,用潜艇"误击"中国海军舰船、帮助日本实施反潜作战等"非直接接触性"冲突。
舰队拥有强大打击能力
文章称,动用的主要海上力量当然还是驻日美海军。这些部队包括:第70任务部队,即第7舰队战斗部门,司令部就设在"乔治*华盛顿"号航母内,驻扎横须贺。而这一部队囊括以下作战舰船:第5航母打击群,就是"乔治*华盛顿"号航母打击群,由第15驱逐舰舰队组成,美军驻日部队已经没有护卫舰。
美海军第15驱逐舰舰队包括,两艘"提康德罗加"级导弹巡洋舰,CG―63、CG―67。其满载排水量10000吨。两艘巡洋舰都装备了"标准"―3海上反导系统,有能力拦截1500公里射程的中程弹道导弹。此外,第15驱逐舰舰队还拥有7艘"阿利*伯克"级导弹驱逐舰,满载排水量9000吨。它们分别是DDG―54/56/62/63/82/85/89,都配备SPY―1D相控阵雷达、Mk41垂直发射器可以混装"战斧"巡航导弹。
文章指出,仅仅一个航母舰队的对陆巡航导弹攻击能力、舰对空导弹作战防御能力,就超过了整个中国海军的类似打击能力。实际上,中国海军的水面舰尚在测试CJ―10巡航导弹,真正具有打击陆地目标能力的巡航导弹目前部署在二炮,不超过3个旅,无论在数量上、质量上要达到美"海军战斧"的水平,尚需更多技术开发时间。
文章称,反潜力量以第7舰队巡逻侦察部队为主,机场是三泽基地,在嘉手纳拥有分遣队,卫星图片上看到的P―3C反潜巡逻机就属于这支部队;换句话说,长年对东中国海、南中国海实施侦察的主力就是这支部队,也是中国不满的主要原因。
此外,第7舰队潜艇部队同样设于横须贺,是最神秘的部队,有多少核攻击型潜艇从未公布。并未发现美军"洛杉矶"级核攻击潜艇常驻横须贺。考虑到日本民众的反核感情,第7舰队潜艇部队的核潜艇似乎不常驻日本,而是有事需要时进驻。这是增加关岛核潜艇数量的主要原因,目前在关岛部署了3艘"洛杉矶"级潜艇。
登陆作战能力不容小觑
文章称,第三远征军的部分军人撤离日本换防关岛后,驻日美军的登陆作战能力并未削弱。长崎县佐世保驻防了第7舰队第7远征打击群。司令部就设在LHD―6大型两栖登陆舰上,满载排水量达到41000吨。其他登陆舰船包括一艘LCC―19登陆指挥舰,也是第7舰队旗舰,以及三艘满载排水量分别为15000吨、16000吨和17000吨的登陆舰。此外,还有MCM―1/5/7扫雷艇各一艘。
文章指出,依照这样的登陆力量,一次登陆可以运载4734名陆战队员。之所以部署如此强大的登陆力量,不仅仅是考虑到岛屿攻防的问题,当年的意图是顾及有可能对朝鲜半岛的登陆作战需求。不过,需要说明的是,长崎县佐世保距离西南诸岛的最远距离为1000公里。更多的陆战队员平时实际上驻防冲绳。驻日美陆军长期以来实际上的作用是预防朝鲜半岛爆发大规模陆上冲突,卷入中日海上冲突的可能性微乎其微。
驻日美陆军司令部位于神奈川县相模原市。2007年在原第9战域支援司令部的基础上,新设了第1军前方司令部,平时并不编制作战部队。此外,还在冲绳驻扎了第10地域支援群,实际上主要是陆军信号监听、电子情报分析、侦察卫星数据处理、密码编译部队。它极有可能属于陆军情报局管理,目前的主要任务是针对中国陆军的信号情报侦察。另外,驻扎冲绳读谷村的这支部队高度神秘,陆军第1特种作战部队第1大队也驻防这里,是一支大约300人的特种部队。该部队就是着名的"绿色贝雷帽"部队,多次出入阿富汗、中东执行特殊任务。
综合上述,美军的远东战略尽管以遏制中国为主,为此驻扎了相当庞大的海空、陆战队综合作战力量,与自卫队的联合作战(统合)能力也大大强化。但东海不是美国全球战略的重点,因此防范中国不等于积极希望中日开战。在中日关系之间,扮演的角色是遏制加调和,并不希望真正发生军事冲突。但是,一旦冲突发生,基于安保联盟的性质,美将不得不卷入。对此,华盛顿的多数战略家并不乐见。
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