美国招数已乱 北京悠然玩兵法

中国国防部日前放出消息，中国人民解放军海军舰艇编队于11月下旬赴西太平洋海域进行训练。中国国防部新闻事务局表示，此次训练是年度计划内的例行性安排，不针对任何特定国家和目标，符合相关国际法和国际实践，中方在相关海域的航行自由等合法权利不应受到任何阻碍。有人将此行为解读为"回击美国重返亚洲"之举。

据了解，宫古畸海峡是中国舰队出入太平洋尤其是西太平洋的一条必须通道。宫古畸海峡在历史上就属于中国的领土，处于冲绳以南地区与台湾相近，东北进向西太平洋进发，南西进向巴士海峡以及南海和印度洋进发。穿越宫古海峡，实际上就说明中国穿越了第一岛链。日本方面对此反应敏感，正在北京访问的日本外相玄叶光一郎就此表示，中国军舰通过冲绳本岛和宫古岛间的公海一事在国际法上没有问题，"但必须关注中国海军的动向"。

北京观察人士指出，仔细推敲中国国防部的措辞，用了"不应受到任何阻碍"的字眼，这是和以往大为不同之处。以实际行动宣誓，西太平洋虽然是美日安保或者军事联盟的接壤点，但中国海军编队在此的航行权也不可阻碍。这可视为中国国防部的一次规范性表达。

有人立刻将此行为解读为"回击美国重返亚洲"之举。但实际上，在今年6月中下旬，中国海军舰艇编队也曾穿过冲绳本岛和宫古岛，在西太平洋国际海域进行训练。上述人士指出，美国打的是拳击，而中国玩的却是太极拳。虽然美国单方面发狠力，但中国甚至都没有"接招"，只让奥巴马一个人在台上出拳打空气。

一方面看，美国重返亚洲只是对其东亚安全主导地位的确认和巩固，中国早已适应并接受这一地缘格局。所谓"战略围堵"如果真的存在，也至少存在60年以上，中国崛起的步伐并未因之放缓。中国绝非亚洲门罗主义的信奉者和推行者，所以虽然和东盟等关系持续发展，但始终支持东亚合作，坚持东盟主导，保持开放包容，各机制优势互补、共同发展，欢迎域外国家参与并发挥建设性作用。

从另一个角度看，美国重回亚洲也同时会扩大和加深中美两国的利益镶嵌格局和相互依存度。作为区域大国或者世界大国的一个必要"代价"就是要成为公共品的提供者。公共品包括区域秩序、安全、制度框架等等。目前，亚太国家在经济上依赖中国这条龙，而在安全方面则傍着美国这只鹰。如今，美国所谓"重返亚洲"也使得中美在目前的经贸依存与利益镶嵌格局基础上，更增加了共同维护亚洲安全繁荣稳定的责任和利益交集，对话合作更进一步压倒遏制对抗而成为中美间的不二选择。

当然，南海问题，中国虽然坚持非国际化立场，但美国的介入无疑在增加其自身负担，因为这一看似给小国"壮胆"的举动，既无法阻遏中国在伸张领土主权方面的决心和信心，更给自己揽上了约束各国行为、开展多边斡旋和地区维稳的责任。简言之，美国重返亚洲也意味着其必须承担更多的地区公共产品。

总体上，趋于全球战略收缩甚或实力相对衰落的美国所谓"重返亚洲"，既无法放慢中国自身和平发展的速度，更无法阻挡中国对周边国家和地区的巨大辐射力，相反，只会加速传统单一主导型地区格局向多边合作治理型地区格局的转变，以及与之相关的政治经济等各个领域的变化趋势。这对中国并非只是挑战，其中也有不少机遇和机会，完全无需过度解读，更不值得紧张。

自美国国务卿希拉里说美国要回归亚洲，其真正的含义是美国外交政策转型，即美国的战略重心从反恐战争转移到应对新兴大国崛起带来的全球性权力结构的变迁；在空间上，美国战略焦点从亚洲大陆的腹地转向陆海交替的边缘地带。

但这一路下来，奥巴马、希拉里频繁的访问亚太诸国，一会联合军事演习，一会又增强驻军，一会又售卖武器……刚结束的东亚峰会前后掀起了一个"小高潮"。先是对中国发出严重警告，说美国政府已经对中国"失去了耐心"——抛出TPP——将永久性的在澳洲驻军并将增派陆战队——给菲律宾打气，并宣布对菲律宾军售，希拉里把南海说成是"西菲律宾海"——试射了超高速导弹，其国防部长有意无意的把中国说成是"威胁"。其实美国的招数已经开始混乱，相信美国这一轮地攻击无效，接下来肯定还会出招，但如此以往，正如兵法云："一鼓作气，再而衰，三而竭。彼竭我盈，故克之"。

吉林大学国际关系研究所孙兴杰指出，美国提出了"重返亚洲"，中国也需要有自己清晰的亚太战略，能够向对方明确中国的战略底线。诸如解放军海军舰艇编队赴西太平洋海域进行训练之类，是身体力行的表达，这本身就"不应受到任何阻碍"，同样需要让西方国家以及周边国家认识到这一点。亚太地区的一个困境是"制度过剩"，各种区域组织或者制度层出不穷，但是整合能力有限。中国要想成为亚太大国，就需要构建一套以中国为主导的区域整合与治理的规则与规范。

中国地沟油走出国门 荷兰采购20吨

　　据新快报报道，危害国内餐桌安全的「地沟油」，在地球另一端却成了飞机燃料。今年6月，荷兰皇家航空一架波音737飞机搭载171位乘客，从阿姆斯特丹飞往巴黎，荷兰航空成为全球第一家使用「地沟油」提炼航空燃油的航空公司。如今，这家公司把目光投向了中国青岛。

　　11月23日，为荷航提供这种地沟油燃料的公司委派商务代表到青岛採购，打算带走20吨地沟油样品回去试飞。如果可以使用，将每年从中国採购12万吨地沟油。

　　这批地沟油样品到荷兰后将变身航空燃油。

　　荷兰皇家航空公司此前宣佈，从9月份起，启用以生物煤油(即俗称的「地沟油」)为燃料的客机执飞阿姆斯特丹至巴黎的航班，以减少碳排放。荷兰航空使用的地沟油燃料是由Dynamic Fuels公司通过SkyNRG公司提供的。SkyNRG成立于
2009年，由荷航、北海集团(North Sea Group)和春协(Spring Associates)合作组成。

　　31岁的Hayo deFeiiter(中文名「费海耀」)是北京一家公司的商务拓展经理，此行是为SkyNRG选购生产原料。

　　陪同费海耀的相关人士说，费海耀经朋友介绍瞭解到青岛福瑞斯生物能源科技开发有限公司，并通过政府层面与这家公司洽谈。大约一个月前，费海耀到福瑞斯考察过一次，这次，他想直接把一部分地沟油样品运回荷兰试用。

　　「这不是传统意义上的地沟油，实际上它是我们所说的生物柴油，是地沟油进行加工后的成品。」青岛福瑞斯生物能源科技开发有限公司副总经理郑德华说，在荷兰，当地的地沟油实际上都是废油脂，因为国外地沟油处理比较先进，不会像国内这样，被随意倒进下水道，掺杂各种垃圾、杂质，还需要工人像掏垃圾一样先掏出来，然后送进生产线去做工艺处理。

　　费海耀带来一份地沟油检验报告，表示只有主要指标达到这个标准的地沟油才符合他的原料标准。在福瑞斯产品实验室，工作人员将费海耀选中的样品检测对比报告后发现，9项指标中有7项是达标的，另外两项经过处理后也可达标。费海耀提出要採购20吨作为样品，运回荷兰试用。

　　郑德华介绍，目前福瑞斯收购一吨地沟油的成本是4500多元，收上来的地沟油杂质很多，需要经过一系列工艺，一吨地沟油的处理成本为1500多元，再加上运输、检验等成本，加工成生物柴油后的出厂成本在6500元上下。按照目前市场价，一吨生物柴油的销售价格是 7500元以上(比石
化柴油便宜1000元左右)。考虑到做「长期的买卖」，按照成本价核算，他们给费海耀一吨的报价在6500元左右。

　　24日下午，郑德华告诉记者，双方在价格上基本达成了一致。

　　陪同费海耀的政府方面人士说，此前在青岛口岸，还没有地沟油「出国」的先例。儘管海关、商检部门会尽力配合，但出关可能还会涉及各种材料，同样需要时间去处理。

　　用在国内航班上还只是个美好的愿望

　　「如果我们青岛的地沟油能出口赚钱，这当然是个好事，但前景并不乐观。」郑德华说。

　　郑德华分析，6500元一吨的价格，对荷兰方面来说，他们会觉得比较高。因为荷兰地沟油都是政府出钱资助企业收集，不需要承担高昂的收集成本，但荷兰有一个很现实的问题：国家小、人口少，吃油也不多，地沟油原料严重不足。

　　陪同费海耀的人士说，随着地沟油航班起航，荷兰国内对地沟油原料製成的航空燃油需求量非常大，远远超出当地的供应能力。

　　据媒体报道，荷兰皇家航空公司旗下的SkyNRG公司经理德克•克罗内梅杰曾表示，由于原料成本和技术问题，公司的这种地沟油燃油的价格，是普通飞机燃油的3倍多。因为价格原因，目前荷航採取了50%地沟油燃料、50%化石燃料的溷合燃料。

　　郑德华说，从青岛运回去的地沟油并不能直接使用到飞机上。可以说，青岛出售的只是原料。相比出口地沟油产品，他更期待的是能与对方合作，获得对方的技术支持。费海耀也说，从青岛採购的地沟油只是原料，运回去后还需进一步处理，才能成为「可再生飞行燃料」。

　　「如果这个技术国内掌握了，同样可以使本国的地沟油航班飞起来，这样，地沟油的安全出口找到了。」但郑德华也承认，目前情况下，这还只能是一个美好的愿望。

　　据媒体报道，10月28日，中国国际航空公司成功完成中国首次航空可持续生物燃料验证飞行，「生物燃油在中国航空商业应用方面迈出了重要一步」。资料显示，国航验证飞行的生物燃料，预计可节省1.2%的燃油，并减少60%-75%的二氧化碳排放量。

巴厘岛成中国外交战败的伤痛地

　　上个周末，在印尼巴厘岛举行的东盟系列峰会上，中日韩三国首脑会谈后，达成了今年内结束研究合作FTA(自由贸易协定)、加快缔结FTA谈判速度、争取明年开始的共识。这次三国首脑会谈的轮值主持人、日本首相野田佳彦在会谈后的记者会上一语道破中日韩三国谈了4年都没进展的FTA，这次为什么有进展："这次的会合不仅仅是为了TPP(环太平洋战略经济伙伴关系)协定，日本主张的东盟加六经济合作框架，得到了很多国家赞同"。

　　中日韩三国合作研究FTA从1999年11月达成协议后开始，不过随着东盟壮大到10国成员，中国和东盟探讨缔结FTA、日本和东盟探讨缔结EPA(经济合作协定)等，中日韩研究三国FTA逐渐向中国提倡东盟加中日韩三国的FTA演变。07年底日本提出东盟加中日韩、以及印度、澳大利亚、新西兰的六国方向，在中日两国都被视为含有联合民主国家来抑制中国的意图。于是，中国反对东盟加六，致使东盟加三还是加六的主张对立，中日韩FTA研究也陷于停滞、谈判更拖了下来。

　　远在太平洋彼岸的美国，不仅看出了被排除在无论东盟加三还是加六的政治、经济圈外的可能性，而且忧虑同盟国日本也热心于没有美国参与的共同体。09年经过日本倡议中韩构筑东亚共同体和美国急需开拓海外市场等内外刺激，美国宣布加入TPP谈判，并通过改革TPP规定，掌握了TPP主导权。

　　至少到日本、加拿大、墨西哥在10天前召开的夏威夷亚太经合组织峰会上宣布加入TPP谈判为止，TPP的生产总值和贸易规模、自由度都大于东盟加三甚至加六可能构成的自由贸易圈。中国震惊有多大，从中国总理温家宝这次默许野田宣称东盟加六，或可见一斑。但现在即使中日韩缔结FTA能成中心轴构成东盟加六自由贸易圈，实际上也无法与TPP对抗，何况美国还可能邀东盟其他国家加入TPP谈判。TPP现在已含有澳大利亚、新西兰、文莱、新加坡等东盟加六部分国家，从东盟这次热烈欢迎美国首次出席东盟主持的系列峰会来看，东盟对美国也有投怀送抱的愿望。

　　巴厘岛会场传出的消息说，美国总统奥巴马进入会场时，东盟首脑报以峰会未曾有过的热烈掌声。连日本也看出现在东盟的心态，积极谋求东盟共鸣，野田在日本与东盟的峰会后说："特别是作为亚太地区合作公共财产的海洋要基于国国际法的重要性得到了确认"。日本与东盟峰会后发表的《巴厘宣言》的条款也强调了彼此共同关心的海洋权益，包括"海洋的和平安定是地区繁荣不可欠缺的条件"、"保障航行自由"和"日本与东盟在政治和安全保障方面加强合作，制定基于国际法的海洋行动规范"等等。

　　东盟与日本也许一样，并非不变心地顺从美国，但日趋强硬的中国，倒令美国显得有谱和安全。这不仅因为日本和东盟在东海、南海同感中国的威胁，而且美国的大国主义至少透明并有法可循，不会动辄展示经济和军舰等硬实力恐吓与威胁。中国金钱万能、枪炮凑效的价值观并非普世价值，美国最强盛时期也不曾同时与多国对抗，倒是大幅充实了感化世界的软实力。从日本人现在热衷棒球更甚于自己传统国技相扑、视日本棒球手到美国职业棒球场为荣来看，美国从根子上征服日本的不是二战时的军机、坦克，而是100年前就开始吸引日本仰慕和模仿的软实力。

叙利亚遭制裁 中国投资油田损失惨重

　　在国际原子能机构11月8日发布报告指责伊朗暗中发展核武器之后，21日，扬言要对伊朗采取
"更严厉"制裁措施的美国及其盟国开始付诸实践。新制裁措施下令对伊朗重要的石化产品行业实施制裁，同时扩大对伊朗油气行业的制裁。美国政府同时发出警告说，与伊朗银行业从事交易的政府或金融机构均面临制裁的危险。　　在中东，除了伊朗，西方制裁的另一个重点还有叙利亚。自今年3月、叙利亚爆发大规模反政府游行抗议活动以来，由于巴沙尔政权拒绝向反对派交权，欧盟委员会9月2日开始实施对叙利亚石油禁运的制裁协议;同月23日，欧盟开始禁止欧洲公司在叙利亚进行新的石油领域投资。　对西方国家而言，制裁历来是对被制裁国进行外交施压的有力手段之一。而出于政治目的施行的各种制裁措施，却深入影响被制裁国政治、经济、社会发展，以及人民生活的方方面面。　　叙利亚：15万桶原油出口全部停滞　　《国际先驱导报》记者拱振喜发自大马士革 对伊朗推动新制裁措施的消息传来，大马士革已在美国和欧盟的制裁压力下艰难度日两个多月。其中，对叙利亚经济影响最大的，是欧盟委员会今年9月陆续实施的针对叙利亚石油禁运的制裁协议。　　欧盟的这项制裁协议包括禁止进口叙利亚原油及石油产品，以及对叙利亚石油出口相关融资和保险进行制裁。欧盟希望通过制裁限制叙利亚当局的资金来源。统计显示，若按去年数字计算，禁运将影响叙利亚约45亿美元的原油出口。　　尽管叙利亚的政治分析人士和经济专家曾认为，欧盟对叙利亚实施石油禁运制裁对叙利亚经济影响并不大，叙利亚可以通过寻找石油出口替代市场减轻禁运影响。然而事实证明，截至目前，叙利亚并没用找到石油出口的替代市场。　　石油制裁波及中资企业　　由于储存原油的油库已满，叙利亚不得不将原油产量从制裁前的每天38万桶降至目前不足24万桶，原本用于出口的15万桶原油份额产量全部被削减，这是因为，叙利亚原本石油出口的95%一直都是输往法国、意大利、荷兰、奥地利等欧洲国家。　　除了进口原油，融资和保险制裁也对叙利亚石油产业波及颇深。由于运输叙利亚原油的船只需要在英国伦敦船东保险公司保险，这家公司现已拒绝向这类船只提供保险。所以自欧盟对叙利亚实施石油禁运以来，叙利亚实际上已经停止了出口原油。　　受叙全国石油压产的影响，中国石油天然气集团公司(中石油)在叙利亚的主要项目格贝贝油田从9月8日起先后分三次压产20%、40%和72%，目前稍有回升但也仅生产正常生产水平的35%，即从原来的日产1.45万桶压至目前的5000桶。　　目前在叙利亚石油行业中共有9家外国合资公司，其中不仅有中资企业，还不乏荷兰壳牌、法国道达尔等西方石油巨头。但相形之下，中石油作业产量或权益产量，在所有外国企业中名列前茅，因此遭受的经济损失目前也最大。　　据中石油叙利亚分公司总经理蒲海洋介绍，自2003年中石油与叙方签署格贝贝油田开发生产合同以来，中石油在格贝贝油田的投资达到2.8亿美元，是中石油在海外投资回报率最高的项目。但被迫压产之后，两个月来公司已损失7000万美元，而且叙方还因为缺乏外汇收入欠了中石油叙利亚分公司一大笔款。他说，如果叙利亚局势持续动荡，该公司的损失还将继续扩大。　　据了解，叙利亚最后出口的一批原油是8月25日由一艘土耳其油轮运走的。3个多月来，没有出口就没有石油外汇收入，如果不能尽快找到替代市场，由此带来的负面影响将继续显现。　　市民面临挨冻危险　　为应对欧盟宣布的石油制裁，叙利亚决定采取原油换燃料的易货贸易。贸易人士说，叙利亚已经提出用原油交换柴油的计划，以解决叙火力发电站急需柴油的问题。但另一个问题随即而至。叙利亚已出现普通柴油短缺问题，现在柴油市场只售价格昂贵(每升约合0.5美元)的"绿色柴油"。由于叙利亚各大城市取暖主要使用柴油，在冬季即将来临之际，一些市民可能面临挨冻的危险。　　应对制裁的系列措施还包括：叙政府9月24日颁布了暂时停止进口汽车、成衣、布匹等51种关税税率超过5%的商品，以便节约外汇。然而，这一决定在叙利亚工商界引起巨大反响。　　据报道，该决定颁布后，叙利亚食品价格上涨约30%，面粉和奶制品上涨50%。一些商人囤积商品，等待将来物价更高时出售赚取高额利润。为了制止物价飞涨，叙利亚政府不得不在短时间后宣布停止实施进口51种商品的禁令。　　受外汇缩水影响，尽管叙利亚央行采取了一系列手段以维持外汇与叙鎊的汇率稳定，包括提高叙镑存款利率、各银行可直接向央行购买美元等，但央行美元兑叙鎊汇率已经从动乱前的1：46.5下降到1：49.5。"钱包"贬值的叙利亚人，明显感觉到了制裁对生活的负面影响。　　伊朗：高通胀意味着不能存钱　　《国际先驱导报》记者杜源江发自德黑兰 近些年来，西方制裁与伊朗，一直如影随形。　　自2006年以来，联合国先后对伊朗实施4轮制裁;此外，美国、欧盟、日本、韩国等都对伊朗实施了单方面制裁。　　因多年处在制裁下，伊朗国内经济受到重创。具体表现包括货币不断贬值、物价飞涨、失业率居高不下、石油行业发展受到严重影响等，引发了许多人对经济状况的不满。　　里亚尔疯狂贬值　　长期制裁令伊朗外汇市场美元短缺，伊朗当地货币里亚尔对美元也是一路贬值。去年6月初，记者刚到德黑兰时，当地货币里亚尔对美元的汇率为 1.04万比1;仅时隔一年半后，这一汇率就变成了1.33万比1。亚尔贬值幅度之大，令人咋舌。也正因此，很多手中持有美元的伊朗人不敢把自家的美元大量兑换成里亚尔，每次只兑换一小部分，以防里亚尔贬值。　　去年9月，德黑兰曾出现大量市民涌进钱庄争先恐后将手中里亚尔兑换成美元的情形，各大钱庄均人满为患。政府后来宣布，对于伊朗公民，只有持护照和出国机票，方可到钱庄用里亚尔兑换最多5000美元。而对于外国人，则只能在机场办理完登机手续后方可在机场设立的钱庄兑换最多5000美元。而实际上，如果外国人真到机场去兑换美金，则经常被告知：钱庄的美元已被兑换一空。　　在目前的伊朗，如果将美元存进银行，也意味着将面临很大风险。因为很可能某一天去银行取美元时被告知：只能以官方公布的汇率取出等额的里亚尔。　　随着西方对伊新一轮制裁21日开始实施，许多伊朗人担心，一旦对伊朗中央银行等金融机构施加更严厉的制裁，那么现今从迪拜等地流入伊朗的美元供给渠道就会被完全或部分切断。这将造成里亚尔对美元的进一步贬值。有人推测，到今年年底，里亚尔还将贬值20%以上。　　房租每年上涨15%以上　　里亚尔的贬值将进一步推升物价，使业已十分艰难的经济形势进一步恶化。　　统计显示，伊朗国内通货膨胀率近8年来均在13%以上，2009年达到25%左右，2010年回落至13.5%。当地人说，伊朗高昂的通胀率意味着不能存钱，因为如果存钱，那么几年后积蓄的购买力就会丧失一大半。　　物价快速上涨可以以房屋租金为例。在德黑兰，房租每年平均上涨15%以上，因此大部分房东不愿意与房客一次性签订好几年的租赁合同，而是愿意每次签订一年期，合同期满后再续签一年。这样，每次续签合同时都能涨价。　　在德黑兰这个人口达1400万的大城市，由于昂贵的价格，许多伊朗人买不起房子，只能选择租住，其中包括很多四五十岁以上的居民。逐年上涨的房租是他们生活的一大负担。　　此外还有汽油价格的急剧上涨。伊朗政府今年1月宣布，从当月21日起，每人每月的汽油配额为60升，配额内普通汽油价格为每升4000里亚尔，超过配额部分的油价则为每升7000里亚尔。对人均拥有汽车比例较高的伊朗而言，汽油价格的大幅上涨让人们苦不堪言。　　一方面是货币需求量增多，另一方面是大多数年轻人没钱付账。年轻人担心，更多的制裁措施将严重打击伊朗国民经济的命脉，使国内其他行业也受到波及，引发更多人的失业。

十八大留任的政治局委员 常委竞争星级图

　　自江泽民逼退李瑞环后，中共中央政治局常委形成了所谓"七上八下"的惯例，即届时年龄达到68岁的退休，67岁的留任。十六大、十七大都严格遵守了这一不成文的潜规则。十七大时，权倾一时的曾庆红正好68岁，也不得不退休，可见这种规则一旦形成，很难被改变。到2012年时，中共中央政治局常委成员的年龄应当会以1945年来划线。1945年以前出生的退休，新当选的政治局常委都将是1945年及以后出生的中共高级干部。至于这一惯例是否会延伸到政治局委员，则有待观察。

　　

按此，中共中央现有的25位政治局委员中，至少有14个成员退休或失去常委竞争资格。这些成员是(括号中的数字，前一个表示出生年月，后一个表示2012年时的年龄)：

　　胡锦涛(1942 70)、吴邦国(1941 71)、温家宝(1942 70)、贾庆林(1940 72)、李长春(1944
68)、贺国强(1943 69)、周永康(1942 70)、王刚(1942 70)、王乐泉(1944 68)、王兆国(1941
71) 、回良玉(1944 68)、刘淇(1942 70)、徐才厚(1943 69)、郭伯雄(1942 70)。

　　剩下的政治局委员，将对十八大中共政治局常委发起冲刺。十八大政治局常委将基本以江系人马和胡系人马为两大阵营进行角力和平衡后构成。有评论认为，温家宝是争夺十八大权位的第三势力，但温家宝人马能否冲入常委，取决于中共高层内乱的程度。内部越乱，温家宝人马的机会就越多。

　　留任政治局委员的前景，不仅决定于此前他们的政治地位，取决于其背后的派系力量，还取决于中共离任元老的态度。因为按照惯例，新的常委名单最终形成之前，将徵求党内元老的意见。党内元老的意见不具有决定性，但如果相关人物在党内元老中反对意见太大，就会给对手以口实，对其形成巨大的阻碍。留任政治局委员派系及前景如下：

　　习近平1953 59 留任常委，太子党，江系人马

　　李克强1955 57 留任常委，团派，胡系人马

　　王岐山1948 64 晋陞常委可能性五星，太子党，江系人马

　　李源潮1950 62 晋陞常委可能性五星，团派，胡系人马

　　薄熙来1949 63 晋陞常委可能性四星，太子党，江系人马

　　张德江1946 66 晋陞常委可能性四星，江系人马

　　刘云山1947 65 晋陞常委可能性四星，江系人马

　　汪　洋1955 57 晋陞常委可能性四星，团派，胡系人马

　　刘延东1945 67 晋陞常委可能性三星半，胡系人马

　　俞正声1945 67 晋陞常委可能性三星，太子党，江系人马

　　张高丽1946 66 晋陞常委可能性三星，江系人马

　　除了上述人物，现中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中央书记处书记、内蒙古自治区党委书记胡春华、吉林省委书记孙政才、中央政策研究室主任王沪宁，也是非常有希望的常委竞争人选，但后四位入常的可能性只有两星。

投资者担心欧元死期已近

CNBC刊登的文章说， 由于最近一次德国债券销售不好，投资者开始担心欧元的前景不妙。有分析人士说欧元已经气息奄奄。

德国本来预期拍卖的10年期德国政府债券有六十亿欧元，但是只卖出了60%，这是德国加入欧元区16年来最差的一次。德国是欧洲最安全的国家，但是其债券都不吸引投资者，这很有可能意味着新一场危机的开始。

"没有买德国债券，等于没有人想要欧元，也就意味着欧元死期已近"，BMO capital
Market的分析员Mark Steele说："德国债券卖的不好不是问题，问题是此后欧元会更糟糕"。

欧元对美元的比值降低到了七个星期来最低，而且很有可能会突破十月的最低点，当时是因为意大利和希腊危机导致欧元大跌，现在这两个国家因此都换了新领导人。

欧盟央行没有象美国联邦储备那样的权力，因此不可能象美国一样推出QE量化宽松策略。德国也不愿意效仿美国联邦储备那样买进欧洲其它国家的债券，因为德国人担心会引起通货膨胀。

Dennis Gartman说德国现在不愿意发行欧债，但是最后可能会发现没有其它选择。

最近有消息说欧洲可能会绕开欧盟协议，换一种方式推出类似美国QE的货币政策。其中一个可能的措施是欧盟借钱给国际货币基金组织，再由国际货币基金组织出面购买那些濒临破产国家的债券。

在过去的一段时间里，投资者购买德国债券以逃避欧洲其它国家的危机，首先是爱尔兰，后来是希腊和意大利，之后是西班牙和比利时。但是本星期德国债券卖得不好，确实很让人担心。

Stutland Volatility Group的创立者Brian Stutland说：我们现在正在目睹欧元的结束，除非美国联邦储备推出QE3来买欧债，没有任何其它消息能让欧元起死回生。

解放军东风21导弹就算被击中 仍可破美舰

据环球网援引日本《外交官》网站11月22日刊文称，有专家认为，东风-21D反舰弹道导弹对美国的水面舰艇构不成什麽威胁；因为，美国的军舰装备了先进的近战武器系统。有人还特别提到发射速度超快的格特林机枪，认为其发射速度达到了每分钟4500发，足以反制来袭的炮弹或导弹。但本文指出，近战武器系统加载的弹药只能维持20秒钟发射；而且，其有效射程仅为几英里，只是应对超音速导弹威胁的最后一个手段。

文章表示，东风-21系列导弹的末端速度估计达到10-12马赫，也就是每小时8000-9000英里。这意味著，该导弹此时每分钟能够飞行150英里。在这洋的速度下，近战武器系统只能有约一秒时间来发现、瞄准和击中目标。但即使导弹的弹头被击中，它爆炸所产生的碎片仍会沿著原来的轨迹飞行；其中一些碎片很可能击中军舰。以超音速飞行的金属碎片具有巨大的动能，这洋的能量足以穿透船体不够厚的现代军舰；并给军舰内部带来灾难性的后果。所以，近战武器系统难以应对反舰弹道导弹的打击。

文章认为，美国的一些政策和学术专家对海军技术和战术知之甚少；这妨碍了它们对反舰弹道导弹威胁的认知。中国正在研发的远程反舰弹道导弹将对美国太平洋舰队造成很大威胁，因为它会导致太平洋舰队只能在该导弹的有效打击范围以外，制约中国水上力量。不过，美国也在改进近战武器系统；其中包括加强版的「海拉姆」系统，该系统将装备美国海军的濒海战斗舰。再过一定时间，美国还可能研发出电磁炮和高能激光等系统，它们既可用于防守也可用于攻击。

文章最后指出，一旦反舰弹道导弹技术成熟的话，反制它绝非易事。前苏联曾经想部署该系统，但最终失败了。反舰弹道导弹及其附带传感器可能并不像宣传的那洋强大，但其威胁仍然难以估计。如果中国能够研製成功，并把它用于打击美国航母或两栖作战力量；实力天平将向他们倾斜，而且主要是针对军舰上的防御系统。

重大变化 中国事业单位拟设统一工资制度

中央政府首次对事业单位人事管理专门立法，事业单位工资福利制度统一后，将会防范事业单位收入分配差距过大的问题。国务院法制办昨日就《事业单位人事管理条例》公开征求意见，时间截止到12月30日。

　　法制办此次公布的征求意见稿，涉及事业单位改革中的多项目标，如聘用制度、工资制度、社保制度。征求意见稿对工资福利和社会保险明确规定：事业单位工作人员的工资制度、工资构成，需执行国家的统一政策；国家建立健全事业单位工作人员的社会保险制度。

　　在收入分配差距扩大的背景下，不少全国人大代表亦关注工资立法，要求立法为机关、事业单位和企业的工资增长和收入分配提供法律依据。

　　国务院开始企业工资条例的立法工作已有数年，迄今尚未公布草案，涉及机关工资的立法目前仍在进行中，事业单位工资的立法最先公开征求意见。

　　征求意见稿规定了事业单位与员工发生人事争议的解决方式，依照劳动争议调解仲裁法处理。

　　工作人员对涉及本人的诸如考核不合格、受到处分、被撤销奖励等决定不服的，可以自知道或者应当知道该决定之日起30日内向原作出决定单位申请复核；对复核结果不服的，可以自收到复核决定之日起15日内，向原作出决定单位的上一级单位或者同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。

　　《事业单位人事管理条例》摘录

　　工资制度

　　事业单位执行国家统一的工资制度。工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。岗位工资、薪级工资执行国家统一的政策和标准。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规定的程序和要求进行分配。工作人员按照国家规定享受住房、医疗等待遇。

　　聘用合同

　　事业单位与工作人员一般订立3年至5年的合同；对人员流动性强的岗位，可以订立3年以下的合同；对相对稳定的岗位，可以订立5年以上的合同。

　　在本单位连续工作满10年，且年龄距国家规定退休年龄不足10年的工作人员，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与该工作人员订立聘用至其退休的合同。

　　提意见方式：

　　1，登录中国政府法制信息网

　　2，寄信至北京市2067信箱，注明"事业单位人事管理条例征求意见"

　　3，电邮sydw＠chinalaw.gov.cn

　　■ 进程

　　●2003年 《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出制定事业单位人事管理条例。

　　●2008年3月 原人事部会同中央组织部起草了《事业单位人事管理暂行条例(送审稿)》报请国务院审批。

　　●2011年3月 中办国办发出关于分类推进事业单位改革的指导意见。

　　●2011年7月 国办为落实两办改革意见，出台了9个配套改革规定。

　　●2011年11月 《事业单位人事管理条例》公开征求意见。

　　■ 焦点

　　【收入】 工资津贴执行统一制度

　　条例摘录：事业单位执行国家统一的工资制度。工作人员工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成。

　　岗位工资、薪级工资执行国家统一的政策和标准。事业单位在核定的绩效工资总量内，按照规定的程序和要求进行分配。工作人员按照国家规定享受艰苦边远地区津贴和特殊岗位津贴补贴。

　　解读：此前，国办亦明确要求全面清查事业单位在国家统一规定的津贴补贴范围外的津贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账户情况和实际发放水平，坚决取消不合法、不合规的项目。

　　舆论认为，名目众多的津贴补贴是造成事业单位之间收入差距的主要原因。国办此前提出，国家统一制定特殊岗位津贴补贴政策和规范管理办法，除国务院以及人力资源社会保障部、财政部外，任何地区、部门和单位不得自行建立特殊岗位津贴补贴项目、扩大实施范围和提高标准。

　　对于国家建立统一的工资制度，中国人民大学劳动人事学院副教授文跃然认为可能会造成实施的困难，中国上百万的事业单位，有3000万事业单位人员，情况极为复杂，现在事业单位的多元薪酬制度，能否大一统值得立法部门研究。

　　北京一名事业单位财务人员认为，绩效工资应该类似于奖金，因此其改革好坏直接影响员工的积极性，同时也需要对现有岗位设置的进一步细化，需要进行很多细致工作。

　　此外，征求意见稿规定国家建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。工作人员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。

　　国办此前发布的意见也明确，国家根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，相应调整事业单位工作人员的工资水平，实现工资水平调整的制度化、规范化。

　　【招人】 新进人员一律公开招聘

　　条例摘录：事业单位新进人员，应当公开招聘。

　　国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等确需使用其他方式的，按照国家有关规定执行。

　　公开招聘不得设置歧视性条件，采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。

　　解读：事业单位公开招聘已经实施数年，此次征求意见稿是以立法的形式给予制度明确。

　　此前，两办关于分类推进事业单位改革的意见中也明确提出，事业单位人事制度改革以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。上述要求在征求意见稿中均有体现，事业单位内部应当通过竞聘上岗的方式产生岗位人选。

　　文跃然认为，公开招聘、竞聘上岗有利于搞活事业单位的用人机制，形成事业单位人员能上能下的机制，解决一些事业单位机关化的用人模式。

　　在聘用合同方面，征求意见稿规定事业单位与工作人员一般订立3至5年的合同，对人员流动性强的岗位，可以订立3年以下的合同；对相对稳定的岗位，可以订立5年以上的合同。

　　文跃然表示，事业单位的特点是知识型，一次订立较长的合同期，有利于事业单位人员的稳定，也有利于事业单位对人才的培养。 本报记者 杨华云

　　■ 个案

　　"绩效工资无配套细则"

　　人物：丰台区某医疗机构工作人员

　　昨日，丰台区某医疗机构的一名工作人员表示，尽管进行了几次工资改革，但由于一些改革缺少配套的细则，不少事业单位的工资制度属于老制度与新制度的混合体，而这也导致了单位不同而引发的工资收入差异。

　　该人士还认为目前可以实现相对统一的就是基本工资，也就是事业单位中岗位工资和薪级工资之和。

　　而造成事业单位人员工资收入差异的，主要来自于绩效工资和津贴补贴。"津贴补贴每个单位有很大区别，单位不同，效益不同，都会造成津贴补贴的差异。"她说，一些事业单位存在午饭补助、水电补助、通讯补助、住房补助等多个名目，还有一些补助并不叫"补助"，但性质也类似于补助，如职务补贴，根据不同职务的人，设定不同的消费金额。

　　她表示，目前自己所在单位尚未实施绩效工资，"绩效工资的改革也在逐步推进，目前还没有到我们领域，也没有细则。" 本报记者 王佳琳

　　"岗位工资业内已统一"

　　人物：殡葬行业工作人员

　　"殡葬职工很辛苦，尤其是一线职工，职业很特殊，待遇并不高。"昨天，北京市殡葬部门一人士表示，殡葬管理部门现已经成为自收自支的事业单位，履行对殡葬行业的管理职责。目前，按照事业单位实行绩效工资的要求，殡葬职工的收入主要由岗位工资、薪级工资、绩效工资三部分组成，另外还有一些津贴和职务补贴。目前，殡葬职工已经都纳入医保。

　　据悉，一名科级干部的岗位工资、薪级工资加起来不到3000元，不过加上津贴等，大概能接近5000元。目前，对于从事不同工种的殡葬职工，其岗位工资不尽相同，但在整个殡葬行业内部已经基本实现统一化。

千余上海老知青游行 逼退警察

11月23日上午，上千名新疆返沪知青在上海市政府人民广场举行了抗议示威活动，众人高举"上访无罪"、"张维敏无罪"纸牌，高呼口号，声援早前被判入狱的维权老知青张维敏。大批警员抢夺及撕毁示威标语，意图驱散示威人群，一度爆发肢体冲突，气氛紧张。

23日上午10点40分左右，上海人民广场的老知青聚集了上千人，他们手拿标语"标语内容：上访无罪、张维敏无罪"无声的表示着自己对张维敏被抓的抗议。随后，近30名警察将老知青们手上的标语牌抢夺、撕碎。近千名老知青一边手举"上访无罪"的标语，一边整齐划一的喊着震天的口号"上访无罪"，气氛相当紧张，直到把警察队伍逼退至30米外的市政府大楼后。

10月17日，中国维权律师刘晓原在其微博中说，"11月10日，我在上海黄浦区看守所会见了64岁老知青张维敏 ，她在上诉理由中写了一首歌词：美丽的大上海，有许多回沪知青。被遗忘的知青，又有
谁人来关怀。上访八年了，待遇改善了。最后算总账，被判刑三年半。冤枉啊，苍天啊！请你告诉我，到哪里去申冤。"

65岁的张维敏因带领知青连续维权至第八年后（今年4月19日）被神秘失踪，目前被羁押在上海市黄埔区看守所已经整整195天了。此案今年11月1日在上海市黄埔法院开庭审理。这是中国知青维权第一案。

11月1日，黄浦区人民法院以张维敏犯"聚众扰乱公共场所秩序罪"，判处有期徒刑三年六个月。一审判决后，家属聘请分别与艾未未案、赵连海案多有牵连的北京维权律师刘晓原、李方平担任二审辩护人。11月9日李方平从北京飞到上海。当日下午，他到了黄浦区看守所会见张维敏。当晚，刘晓原律师从广州飞到上海。11月10日下午，刘晓原律师也到黄浦区看守所会见张维敏。据两位律师说，张维敏精神状态还好。

11月11日，张维敏向上海市第二中级人民法院提起上诉。依照法律的规定，二审的审限一个月，最长不超过一个半月。

退而不休？温家宝势力十八大前异军突起

除了军队还没有看出谁是温家宝的人马外，从中央到地方，财政、金融、能源、国企、民营，温家宝人马已经取得了很多关键位置，人财物应有尽有。这些将是温家宝未来退而不休，继续发挥影响力的关键力量

借助于亲民和政改话语，温家宝拥有了不可忽视的民间声望，尤其是令中共不能轻视的国际影响。更加上这位四朝元老堪称绝世的"不败神功"，将国务院及部委系统紧紧抓在手中，温家宝已经成为中共建政以来最为强势的总理。这一点应当是不容置疑的。

在国务院中央部委系统，温羽翼遍佈。核心部委中，中国经济的权力核心发改委主任张平，掌握国企命脉的国资委主任王勇，掌握全国公安力量的公安部长孟建柱，主管中共财政大权的财政部长谢旭人，主管全国金融行业的银监会主席刘明康及其最大可能的接任者、中国证监会主席尚福林，证监会主席最大可能接任者、现任中国农业银行一把手项俊波，主管全国土地规划的国土资源部长徐绍史，主掌农业部的韩长赋，主掌工业与信息化部的苗圩，主管全国能源的能源局长刘铁男，主管全国税务的税务总局长肖捷（等待接班的副局长丘小雄）等，都是其亲信。其他部委更不用说了。

其结果，是温系人马不仅掌控了全国的财政、金融大权，而且在温家宝长期以来坚如磐石的努力和连拉带打的作用下，中国国有垄断企业的掌门人，如能源石化行业、电力行业等纷纷转投温氏门庭。逼得李鹏、曾庆红等人，要麽通过出版日记的方式来回应，要麽与之妥协以自保。

在党的系统内，温家宝也有得力干将佔据要位。如主管查办腐败大权、掌握中共省部级官员命运的中纪委副书记、监察部部长马馼，在十八大中纪委书记的争夺中，处于坐二望一的优势地位，取代何勇担任中纪委常务副书记，几乎是铁定的安排。

在地方上，温家宝的人马，有吉林省委书记孙政才、福建省长苏树林、河北省长张庆传等，也都成为权倾一方的大员。

另外，长期以来，温家宝坚持两条腿走路，除自己的"正面战场"外，还以夫人、儿子为一翼，专门在民营、民间经营队伍。温夫人以其干练的女强人作风，将很多民营企业家、房地产商收归门下。而儿子温云松以私募基金开道，凭年龄和留学海外的资本，与一帮海归创业者打得火热，势力遍佈通讯、新能源、互联网等行业。母子协力下，中国富豪前列的三一重工梁稳根、娃哈哈宗庆后家族、百度李彦宏、恒大地产许家印、龙湖地产吴亚军家族、碧桂园杨惠研家族、苏宁电器张近东、腾讯马化腾……无不以温夫人马首是瞻。

为了稳定队伍，温家宝以稳定民营企业发展为口号，建议中央任命中国首富梁稳根入政。据称，梁拟被安排任湖南地方政府的副部级实权官员，并在十八大后进入新一届中央委员会，成为中央委员或候补中央委员。此举意味深长，梁稳根之前，凡中国首富，都没有好下场，远如牟其中，近若黄光裕，得了首富名头，必有牢狱之灾。温家宝通过保全并提拔梁稳根，给政治地位，给免死金牌，不仅使手下民营富豪们心悦诚服，亦在民营企业家中建立了威信。

除了军队还没有看出谁是温家宝的人马外，从中央到地方，财政、金融、能源、国企、民营，温家宝人马已经取得了很多关键位置，人财物应有尽有。这些将是温家宝未来退而不休，继续发挥影响力的关键力量。