加入了外国国籍，就不能再保留中国国籍，这是我国法律的明确规定。然而，加入外国国籍又未注销中国国籍的实际上的 "双重国籍"在我国已不是个例。

　　"双重国籍"的出现有哪些原因?带来了哪些管理难题?如何才能有效消除?出席十一届全国人大常委会第二十六次会议的部分常委会委员，26日在分组审议出境入境管理法草案时就此发表意见。

　　"改革开放以来，有较大数量的留学人员和以其他方式移居国外的中国人，在取得外国国籍后，并不报告，拥有的中国居民身份证还保留着，户口也没有注销。"陈宜瑜委员说。

　　陈宜瑜认为，根据我国不承认双重国籍的规定，上述这类人从国籍上说应该算是外国人，但他们当中的一些人回国时继续使用中国公民的居民身份证，甚至还更换了二代身份证，出现难于依法管理的情况。希望有关部门研究解决办法。

　　除了"双重国籍"人员自身的因素，金硕仁委员还指出出现"双重国籍"的另一种情形

　　"我国公民在境外加入外国国籍后，到我驻外使领馆申请退出中国国籍。但由于信息共享不及时，导致公安机关未能及时注销已加入外国国籍人员的在中国的国籍信息，此类人员继续保留着国内户籍。"

　　"虽然在法律意义上是无效户籍，但在我国户籍管理机关继续显示为有效户籍，人为造成 '双重国籍'。"金硕仁委员说，这不仅与我国国籍法相悖，也给公安机关外国人管理工作带来不便;同时，在办理涉外行政、民事、刑事案件等司法实践中，也存在诸多困难和麻烦。

　　由此，金硕仁委员建议，国家建立统一的出入境管理和我公民在境外加入外国国籍信息平台，实现有关管理部门信息共享。

　　25岁的美国人丽莎*居茨科(Lisa Guetzkow)挤在一辆用围巾充当车内门把手的老式俄罗斯吉普车前排座位上，穿越尘土飞扬的边境，从中国前往蒙古国。她要去"跑签证"。如果办得顺利，她就可以在北京再停留三个月，直到她再次穿越中国边境。

　　北京和其他中国城市对国外年轻人的吸引力如同一战后的巴黎和冷战后的布拉格一样。美元依然强劲，工作机会多，酒吧热闹非凡。25岁的詹姆斯*西弗(James Schiffer)来自俄勒冈，在中国待了三年，去年返回了美国。他说，在中国教英语不难，如果你有一张白种人的脸，只要你愿意，就能找到工作。

　 这些20多岁的年轻人中，很多人持有的是有效期一年的旅游或商务会议签证，但持有者必须每两三个月出境一次以延期签证──这项要求是为了防止游客在没有正规工作签证的情况下定居就业。鉴于此，这些年轻人纷纷在签证到期之前匆忙出境，有时只做短暂停留，护照上盖了别国的印章后就返回中国。
　　中国的签证专家说，俄罗斯和东欧的模特在边境的麻烦尤其大，因为边防卫兵怀疑她们是妓女。这些模特通常都持有旅游签证，不能承认自己在中国工作，所以很多人都说她们是想回到中国与交往已久的男友团聚。

　　在亚洲发展的英国男模安迪*帕克(Andy Parker)说，他的一些女同事专门精心打扮，让卫兵感觉她们有着有权有势的中国男友。但一位要求匿名的在北京的波兰模特说，她的经纪公司给出了相反的建议：穿牛仔裤和朴素的上衣，不化妆。她说，要打扮得像个学生。

　　一个29岁的加利福尼亚人在中国西南地区担任社会学教师，他曾乘坐10小时的巴士前往老挝边境和八个小时的车程前往越南"跑签证"。他说，懒散的老挝人轻而易举就能混过去，但从越南重新进入中国就麻烦了。

　　他说，有些跑签证的人带着中国旅游指南，如果里面的地图把台湾标注为独立的国家而不是中国的一个省，书就被没收了。他有一次入境时，一名边防卫兵盘问他在哪儿上的大学。他回答说，哈佛。他说那名卫兵要求他回答哈佛的校长是男是女。

　　这位教师说，当时他猜说是男的，但这名边防卫兵很清楚，德鲁*福斯特(Drew Faust)已经成为哈佛第一任女校长了。他解释说他想的是自己上大学的时候，这才顺利获准回到中国。

　　有些人为了一劳永逸免去出境跑签证的麻烦而求助签证代理，这些代理声称他们和当地政府有关系，能拿到签证延期或全新签证，费用约为450美元到2,000美元不等。

　　一个说自己名叫彼得(Peter)的签证代理要求客户和其他外国人入住一间酒店，并把护照和其他文件交给他。然后他带自己的客户去当地一个处理签证事务的警察局，帮他们盖好所需的印章。

　　在俄勒冈土生土长的西弗在设法获得新签证时是彼得的客户。他说，整个经历让我想到当年在美国和朋友们逃大麻检查时的情景。

　　电话联系到彼得时，他不愿透露自己的姓，也不愿解释自己的手段。他说，这是我整个生意的核心;怎么能告诉你呢?

　　处理签证事务的中国公安部未对"跑签证"的具体问题置评，只是引用了中国的相关规定。

　　25 岁的美国人居茨科选择去蒙古国跑签证是因为这个国家便宜，而且似乎很浪漫。她放弃了前往边境最便宜的方式，即40美元的通宵巴士，40名乘客睡在潜艇般拥挤的车厢里，而是选择了55美元的早航班。她的目的地是中国边境城市二连浩特，这个城市的道路两旁装饰着为纪念在附近发现的恐龙化石而雕刻的绿色恐龙雕像。

　　边境地区混乱不堪。司机把他们的破车发动起来，用汉语和蒙语大声招揽乘客上车，前往300码(约274米)开外的中国出入境中心，接着再行驶几英里前往蒙古国出入境中心。旅行博客警告说，有些司机会在两个出入境中心半路停下来，要求外国人支付两倍的钱(通常的收费是50元人民币，合八美元)才继续往前走，但居茨科顺利抵达了蒙古国出入境中心，她很高兴护照上有了蒙古国的印章。

　　她原本想在蒙古国的边境城市扎门乌德骑马。但这个破烂不堪的镇子似乎寸草不生──人行道旁的灰尘足有四英寸厚──更别说马了，只有一头口牛在闲逛。她在一棵树枝被蓝色围巾包裹的树前面给自己拍了张照片。

　　到了该返回二连浩特的时候，她设法说服一个吉普车司机以70元的价格带上她和一个同伴，而不是通常的100元。但在蒙古国的检查站，这个司机改主意了，他又掉头返回扎门乌德。他改口要价180元。

　　居茨科拒绝了。然后她花了一个小时找愿意以100元载她和同伴的人。立刻就有人传开了，180元就是新标准。

　　最后，一个女的士司机同意以正常价送他们走，居茨科获得了允许她在中国再待三个月的签证章。她打算下一次跑签证时走高端路线。她计划去韩国，在那儿的一个度假岛停留一段时间。

　　薄熙来下台，仅是因为被王立军抖出贪污情事？台湾铭传大学公共事务学系教授、中国大陆研究学会理事长杨开煌在接受《大事件》专访时分析，薄熙来选择投左派之所好、与中央抗衡，又在打黑运动中撼动他人的利益，中央或趁着王立军事件的爆发免去了薄熙来的职务。

　　大事件：您觉得王立军除了进入美国驻成都总领馆外，还有其他路可选择吗？
　　杨开煌：贪污治不了薄熙来，左倾路线也治不了他，因为它抬的是毛泽东的旗帜，如果明目张胆说左倾路线是错的，中共就会像驻英大使（刘晓明）说的一样："中国不能称作共产党国家，是一个有中国特色的社会主义国家。"况且现在中国大陆的整个社会气氛也没办法立即做这样的调整，否则可能帮助左倾者成为新的反对派，如果此反对派再与其他势力合流，对中央的政权和稳定性都有很大的威胁。

　　所以王立军要如何做？就是得闹大，现在看起来，王立军非常聪明，他只有一条路可以鱼死网破，就是到美国总领馆，只要把这事变成政治事件，国际媒体就会相当关注，中共也压不下来，说不定中央本来就要整薄熙来，正好趁此机会。

　　不过中央对薄熙来的作法是"免兼""免兼"市委书记，但王立军是"免职"，王立军也算是中共的高干，做这种事是政治错误，真的让中共很没有面子，我相信王立军一定知道，到美国总领馆要不到政治庇护，但我认为他也没有要，因为他既不是政治异议人士，也不是政府要迫害的对象，只是被调职，美国怎么可能给政治庇护？所以这件事与人权完全无关。美国也不会愿意�到中共的权力斗争中，成为被利用的工具。

　　大事件：薄熙来是1995年以来第三个去职的政治局委员，您认为陈良宇案、陈希同案背后本来就是权力斗争，薄熙来案与这两案有什么不同？

　　杨开煌：陈良宇、陈希同案与薄熙来案的状况完全不一样，虽然都是中央整诸侯，但陈良宇、陈希同案的权力斗争因素比较多，而薄熙来则是有可能从"经济诸侯"发展成"政治诸侯"，所以中央一定要明快的处理。"政治诸侯"就变成唐朝的藩镇了，这是不得了的事。

　　大事件：之前已经有中央不满薄熙来发动新文革的说法，从这件事可更加看出中央反对文革路线的态度？

　　杨开煌：当然，像"乌有之乡"、"毛泽东旗帜网"这样左派的网站，已经使用"毛党"、"邓党"的字眼，认为改革开放后都是"邓党"，不是"毛党"，只有他们才是忠于"毛党"，这是很严重的事，薄熙来如果知道这事情的严重性，就应该立刻撇清，甚至痛打左派一巴掌，他的地位反而能稳固，因为左派就没有人靠了。

　　其实薄熙来有一阵子说唱红是发扬延安精神，与文革没有关系，但后来没有继续，这也是薄熙来身边的人没有帮助他。现在薄熙来的作法让大陆的改革右派无法同情。其实讲白了，中央的学雷峰跟唱红有什么两样？红歌的精神可以恢复，但不需去唱。

　　大事件：薄熙来下台后，左派势力是否会消退？

　　杨开煌：会被压制，中共政权经历60年，左派总会有，但思想体系会逐渐转变，左派的汇集力量也会被一次次地打消。但我不认为因为左派的消失，中国大陆就会成为像西方世界那样的右派，中国大陆应该循着一条中间偏左的道路前进。

　　大事件：现在重庆市委书记由张德江接任，这只是暂时的安排吗？

　　杨开煌：当然，张德江是以高兼低，他本来就会进常委，让他兼重庆市委书记，是因为还没有找到完全适合的人选，这个人选未来一定会进政治局，我认为周强（中央委员会委员）的希望蛮大的。

　　大事件：薄熙来走后，谁进入政治局常委的机会增加了？

　　杨开煌：常委原本是11争9，现在是10争9，剩下的是俞正声和刘延东。对中共常委的晋升来说，年龄是一个蛮重要的关卡，所以如果不让张高丽入常，那入常的就一定是俞正声和刘延东，俞和刘的尴尬在于，2013年就都到68岁，都在可提或不可提之间。

　　刘延东的优势在于她处在一个提倡男女平等的风气下，但弱势是她没有地方经验，最近的常委，没有一个缺少两个以上的地方经验，除了温家宝。所以未来的趋势，年龄是其一，第二是地方和中央的经验兼具，没有这样的训练，就不足以统合整个大国家。

　　俞正声就完全没有问题，他在湖北和上海都做过，又曾担任建设部部长，有中央经验，所以入常的机会应该蛮大。至于胡春华、孙政才、周强等人，就不太可能了，但这三人这次应该会进政治局，下一次，其中两人应该会进常委。

　　大事件：薄熙来下台，重庆模式是否还会持续？

　　杨开煌：从温家宝和贺国强的讲话来看，其实是一分为二，一方面肯定重庆人民和重庆这几年的贡献与成绩，这让左派不会有太大的反弹。另一方面他们反感唱红，反感薄熙来的作风。

　　重庆做了很多相对来说让中央觉得不错的事，例如第一，国有企业改造，使得重庆没有太多失业的员工、造成严重的社会问题，第二，打黑，安定社会、稳定人心，第三，户籍制度的改革，让几百万人进到城里，这需要大量的财政支出来支持这些人的医保、教育，所以薄熙来和黄奇帆还是有其贡献。

　　但薄熙来的做事风格、对抗中央领导的态度，都让中央反感。江泽民时代还有邓小平，现在没有这样的人，如果自己不出手整顿，就没有人听你的。

　　所以未来的重庆模式应该会继续吸纳好的东西，张德江也说了，将继续推动重庆的改革开放，保持、完善对外开放政策的连续性与稳定性。