提高政策效益实乃防范债务危机的关键所在

　　6月27日，审计署发布的"关于全国地方政府性债务审计情况的报告"显示，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元。消息一出，立即引起社会强烈关注。

　　虽然这些地方债务存在结构性危险，部份财力较弱的市、县一级政府等将难以偿还到期债务。不过即使中央不太情愿，但是为了保持社会稳定，防范金融风险等，恐怕最终还是会设法为大多数的不良地方债务兜底，变成国家债务的。因此地方政府性债务问题实质上应该还是国家债务问题。

　　当然国家债务也是一个令人关心的问题。现在国际上越来越多的国家面临或陷入债务危机了。而债务危机不但影响国家经济的健康发展前景，同时也可能会产生严重的社会问题。比如希腊就因为债务危机而不得不实行经济紧缩政策，结果导致社会骚乱。

　　而我国虽然现在整体国家债务尚在安全范围，但是未来呢？毕竟我国各方面发展所需的资金很多，比如养老保障、医疗改革、教育发展、三农投入、环保生态建设等等。而财政收入又相对有限：继续强化企业税收征收则不利于企业的长远发展；依赖土地财政又导致房价高企，既使百姓怨声载道，又成了经济发展隐患；降低三公开支等行政管理费用虽然有助于减轻财政压力，但是像日本、美国等国即使没有我国那么大的三公开支，却同样面临着债务危机。

　　因此防范债务危机恐怕还需要更为根本的对策，比如尽量实行财政支出效益更高的发展政策，以较小的财政投入达到发展目标。

　　例如目前增加教育投入与增加科技投入相比，虽然增加教育投入确实能够解决教育发展领域存在的一些问题，但是增加科技投入却可能解决许多发展领域内的问题：

　　若能增加医疗药品、器材研究的投入，使许多目前比较严重的疾病在基层就能得到比较低价的治疗，那么也就有助于解决医疗保障问题。同时提高我国自主技术创新能力后，又有助于加快经济增长方式的转变，提高国内产业整体竞争力等等。另外若能增加发展政策等软科学方面的研究投入，拔款支持奖励民间智士研究提交更多更好的发展问题对策建议等等，那么或许就可用较小的投入促进许多社会问题的解决了。

　　因此若能围绕提高政策效益这个中心关键环节，加强推进各类政策的改革、调整，那么政府或许就能以较小的财政投入促进国家健康发展，避免陷入债务危机了。