新改革时代呼唤宪政社会主义

　　——在"人民代表大会制度与法治国家建设"研讨会上的大会发言

　　这次研讨会可谓是群贤毕至，而我无论从学识还是资历上都很浅。非常感谢给我这样一个重要的大会发言机会。我的观点是，未来三十年是以社会政治领域改革为重点的新改革时代，而宪政社会主义正是这一新改革时代的必然选择。围绕这一观点，我讲四点：

　　第一，宪政是共产党执政兴国的合法性基础，公民社会是建设现代社会主义的社会基础。脱离宪政，党的事业就有脱轨的危险。拒斥公民社会，只会使不以我们的意志为转移的自发成长的公民社会日益与社会主义建设事业疏离，并根本悖离马克思主义基本原理和社会主义价值追求。马克思主义就是关于合目的性与合规律性相统一的人的自由解放的学说，其基本逻辑就是从现实的个人到现实的公民，马克思指出：只有当现实的个人把抽象的公民复归于本身，只有当人认识到自身固有的力量是社会力量的时候，人的自由解放才能完成。在马克思看来，国家是社会在一定发展阶段上的产物，国家终将消亡，而充满活力的社会则是永恒的。从政治解放到社会解放，从权利政治到公益政治，从阶级专政到普遍平等、普遍民主、普遍正义、普遍幸福的"自由人的联合体"，实际上就是一个国家权力不断回归社会成为社会权力的过程，就是一个构建社会主义公民社会的过程。现实的人所内蕴的"公人"与"私人"的二重性对立以及社会之中所包含的普遍利益与特殊利益的冲突，使得在"权利政治"与"公益政治"之间寻求平衡成为了恒久的课题。在现实的"私人社会"的基础上培育公民社会，促进公民德性与共同善，发展公共理性、公共精神，有赖于国家的宪政建设。实现人的自由全面发展，就必须对"国家的自由"进行限制。马克思指出："自由就在于把国家由一个高踞社会之上的机关变成完全服从这个社会的机关；而且就在今天，各种国家形式比较自由或比较不自由，也取决于这些国家形式把'国家的自由'限制到什么程度。"在这里，所谓的"把'国家的自由'限制到什么程度"，也就是指实现宪政的程度。在国家还没有被放逐到陈列馆之前，社会主义政权只能是实行人民民主的宪政社会主义政权。我们实行人民民主的根本制度，就是人民代表大会制度，而我们实现宪政的必由之路，就是党支持人民当家作主——包括民主立宪、宪法实施以及宪法监督。全国人民代表大会是代表社会的力量驾驭和控制国家系统的最高权力机关，是社会权力的总代表，而党要始终立足社会，回归社会，依靠社会，引领社会，走在社会的最前列，切实加强公民社会建设，自觉反映社会进步的要求，代表社会的最大公意，而不是使自己国家机器官僚化，日益脱离公民大众。党领导政府的合法性，来自于人民的授权，来自于社会的赋权。

　　在这次会前，江平先生重申"宪政是压倒一切的利益考虑"以及"宪政社会主义是大势之所趋"的基本观点，高放先生强调没有宪政就没有社会主义。许崇德先生闻之会议消息，特地把旧作《宪政是法治国家应有之义》作了重要修改寄给我，提出"我们的宪政是社会主义宪政，我们的社会主义是宪政社会主义"的重要论述。西北大学"经济学家摇篮"之父——何炼成先生，昨日下午还专门给我打电话，他由于无法上下楼而不能参会，但让我转告与会学人，在辛亥革命一百年之际，我们要认真总结孙中山先生三民主义实践的历史经验与教训。蒋介石落实三民主义不力，才丢掉了大陆。国民党最终践行了三民主义的承诺，把台湾引上了宪政自由主义道路，才实现了政党现代化，甚至最终战胜了民进党，掌握了执政权。我们共产党也必须践行建国前关于让人民真正当家作主的宪政民主承诺，勇于排除阻力，果敢抉择宪政社会主义改革新路。江老、高老、许老、何老的恳切言辞，代表着我们宪政社会主义研究者的共同心声。只有走宪政社会主义新改革道路，我党才能从根本合法性上巩固执政地位，确立宪治秩序，实现党的长期执政与民族的伟大复兴。

　　第二，无论是宪政建设，还是公民社会建设，我们都必须确立正确的规制策略。佩迪特 曾提出两种规制策略。"以出轨者为中心的规制策略"，把所有人都假定为社会稳定的麻烦制造者，处处设防，草木皆兵，甚至一些人为了片面维稳不择手段，丧失了共产党人的伦理底线，致使官民日趋对立，互不信任，社会溃败，彼此都苦不堪言。"以服从者为中心"，就会假定绝大多数公民都是宪政制度的服从者，其规制策略首先建立在这类人的积极倾向上，相信他们具有政治理性，能够理性负责地运用社会权力和个人权利，尊重和依赖现有的宪政秩序实现社会的平稳转型。实际上，只有采取"以服从者为中心"的规制策略，才能有效实现争取绝大多数公民支持和认同的政治目标，从而最大限度地削弱极左或极右极端势力的社会动员基础，增进社会信任和社会团结。

　　第三，要正确认识治乱之本，早日打通"中国模式"的任督两脉，使中国特色社会主义事业进一步焕发出勃勃生机。

　　长治久安是福，而宪政民主与共同富裕是治之本。有了长治久安，社会才能可持续发展，公民才能赢得越来越多的尊严与幸福。而要实现长治久安，只能走宪政民主与共同富裕之路，也即走宪政社会主义改革新路。

　　社会动荡是祸，而威权垄断与贫富悬殊是乱之本。如果不能找到解决威权垄断与贫富悬殊问题的根本之策，高成本维稳只能把一时一地的怨气转移和蓄积到更脆弱的时空点上，社会动荡的噩梦迟早都会降临。而要避免社会动荡，只能走科学发展与全面改革之路，也即走宪政社会主义改革新路。

　　第四，做人要有一种精神，治学要有一种信念。"为宪政中国之崛起而研究，为社会主义之中兴而探索，为公民社会之强健而而献策"，是我们宪政社会主义研究者的历史使命。位卑未敢忘忧国。虽然我们无往不在局限性之中，但我们会以谦卑审慎的科学态度，义无反顾，风雨兼行。