经济

　　布鲁塞尔当地时间9日凌晨，欧盟27国，除英国外，经过马拉松式的谈判，终于达成共识，一致同意加入新的政府间条约。新欧洲诞生了。如果说《里斯本条约》只是使欧洲形式上统一（ 政治和地缘上），新约则使欧洲变成了实质统一（政治、经济和地缘）。不过，老牌大英帝国主动隔膜于新欧洲，让人对新欧洲的前景充满担忧。
　　新约使除英国之外的欧洲变得更像是一个"国家"，使欧盟的经济政策趋向统一，尤其财政金融，各国失去了相当一部分自主权，交由欧盟统一设计布局和制定，各主权国家由自主决策 变成了决策与执行并举。显然，这是欧盟基于主权债务危机的现实教训而不得不作出的选择，欧元区内的危机乱象表明，仅有统一的货币是远远不够的。统一的货币要靠统一的财经政策来托 底，靠成员国财经纪律来制约，方能实现统一的系统目标。否则，经济欠发达地区就会滥用欧元，过度消费国家信用，海量举债度日，以便自己的国民享受到区内富裕国家的待遇。而在政治 层面，则庸俗主义地滥用民主原则，各党派在大选时刻一味迁就所谓民意，不敢在财政金融政策上进行革新。这是欧元区主权债务危机的惨痛教训，也是新欧洲痛定思痛强化财经主权的主因 。
　　新约带给新欧洲的机遇恰恰在此。首先，按照条约，欧盟委员会将有权参与签约国的财政预算，对签约国进行内政干涉。诸如希腊、葡萄牙乃至中东欧的一些国家将不得不按照欧盟委员 会的权力监管执行财政预算。这在某种程度上类似于中央政府对地方政府的管辖与监管，更能有效地避免相关国家债务的入不敷出和寅吃卯粮。
　　其次，新约对各国赤字进行了上限量化规定。据悉，签约国政府结构性赤字不能超过该国GDP0.5%，而且必须写入各国宪法以确保法治保障。此外，新约还设定了惩处原则，超过上限就面 临欧盟处罚，超过GDP3%则面临制裁。这一条相当重要，将如此具体的经济指标写入宪法，就从根本上遏制住了各国利用民主原则各行其是的乱象。因为恪重法治传统的欧洲国家不会和宪法过 不去。
　　其三，实行财政预算回报制度，签约国必须向欧盟委员会汇报财政预算而不是报备，因为后者有权对签约国预算进行修改。尤其是签约国需要借债的时候，必须要向欧盟委员会报告。
　　其四，新条约将在2012年3月签署，这将释放出强烈的信号，不仅给欧元区和欧盟挹注信心，有助于遏止愈演愈烈的主权债务危机，也对全球经济提供了愿景。关键是，此前国际社会对欧 元区瓦解的担忧已经消解，正如德国总理默克尔所言，新约使"我们正一步步重新赢得对欧元的信任，我们构筑了对欧元信任的新基础。"
　　现实的新欧洲也让美国释然，8日，奥巴马总统呼吁欧洲各国凝聚共识，他认为富裕的欧洲没有理由无法解决当前的经济问题。
　　但是，新欧洲也面临着很多问题。
　　一是英国被隔膜于外，虽然是主动孤立，凸显欧洲尚未真正实现统一。毕竟，英伦三岛和大陆上的德法两国被称为欧盟的"三驾马车"，没有英国的新欧洲，无论在政治经济还是地缘上 ，欧洲都是残缺不全的。"26对1"（欧洲议会议长布泽克9日批评英国）的情景，让大英帝国的面子丢得干干净净，为了大英帝国的利益，卡梅伦则针锋相对，英国永远都不会加入欧元区， 我们也永远不会像其他国家那样放弃自己的（财政）主权。如何处理和英国的关系，是新欧洲亟需思考的难题。从欧洲的历史看，英国从来都不是旁观者，让英国边缘化，欧洲的未来不是那 么美好。
　　二是新约是德法两国的胜利。两个大陆国家如何协调对欧洲的主导权，也是未来欧洲的一大难题。更重要的是，由于其他欧盟国家的财经主权"被丧失"，主要基于主权债务危机的压迫 。危机过后，欧盟小国是否会主动守约？共患难的新欧洲是否有同享乐的气质和雅量？
　　三是美国的态度。危机面前，美国支持新欧洲同舟共济；危机过后，美国的态度恐会异动。联合起来的欧洲，将会和美国争夺全球老大的地位。何况，一直在大西洋两岸充当调停者的英 国，也为美国所利用，确切讲是两者一拍即合，西方世界内部的龃龉恐怕由此而生。