须让困难民众求助有“门”

　　不久前，河南济源农民赵尧武因车祸受伤住院治疗，因家境困难，家人一直在为筹集住院费到处奔波，他们去了公安、民政、财政等部门，求助无果的情况下，赵尧武离开了人世。昨天，此事有了新进展，济源市市委书记、市长做出批示，责成民政局、公安局和当地党委政府到赵尧武家了解情况，同时要求民政社保部门对赵的家属进行救助。

　　赵的侄子赵卫红找到民政局，民政局说："我们只管低保户、困难户。"找到慈善机构，对方回应：最多能解决1000元，再多就没有这个权利，而且需要村上开证明、乡长签字、民政局局长签字，才能把钱领出来。无奈之下，赵卫红打12345市长热线，还给济源市市长发过求助短信。市长回复短信说：已经告诉人民医院先救人要紧。但是"看病先交钱"的坎儿还是没跨过。随后，赵卫红在网上找到2010年1月1日起开始实行的《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，这又让他看到一线希望。赵卫红说："医院也找了，交警队也找了，但是他们都不承认有这样的基金。"

　　从赵卫红的求助过程，以及前些时候重庆农妇剖腹自医等情况看，明显体现出我国目前在社会保障、救助制度体系方面的不足：在努力建立基本的社会生活、医疗保障制度等的同时，对于民众在制度外，特殊情况下的困境却缺乏较好的制度安排。而社会救助方面，目前慈善事业一定程度上还处于混乱无序的局面，许多求助真假难辨，部份慈善机构乱用善款，诚信不足严重限制了慈善事业的发展壮大，以致许多民众难以得到及时有效的救助。因此政府在继续建立完善扩大加强基本社会保障制度的同时，也需加快建立完善特殊情况下的社会救助制度。

　　比如由民政部门联合慈善机构等，一起建立一个全国统一的求助网络：人们可以到民政部门或慈善机构等求助，再由民政、公安部门等审核认证后，再在求助网络上面发布求助消息，包括救助预算金额等。而审核认证信息又需接受媒体，民众等的监督。同时人们也都可在求助网络上面查阅求助消息，向得到审核认证的求助人发起援助。其中认捐达到其救助预算金额后，其求助消息应该在网上暂时转入其他频道，不再接受捐助，以免超过其实际需要，却让其他人得不到足够捐助。

　　另外求助人对善款的运用也应该得到监管，有义务通过民政部门、医院等将使用情况传到网上，供人查阅。弄虚作假，属于骗钱行为的，可参考诈骗罪从重处理。同时求助人得到帮助，状况改善之后，也应该在力所能及范围内回报社会，捐助其他求助人等，包括将多余的钱转捐其他人等，否则应该受到道德上的遣责，甚至经济上的处罚。而平时或及受助后能热心公益、回报社会的，在其需要帮助时也应该受到优先救助，比如那些见义勇为人士面临困难时。

　　总之，如果通过上述措施等等，建立起更加完善有效的新型社会救助体系，或许就能缓解社会慈善事业中的诚信危机，让更多的人乐于捐助，使更多的人求助有门，少些此类悲剧了。