2011年7月11日月曜日

硬件加速,软件也要加速

  个税免征额终于从3000元提高到了3500元,突然来了个"加速度",这让很多每天参会的全国人大常委会委员们也始料未及。直到6月27日十一届全国人大常委会二十一次常委会召开,递交的个税法修正案二审稿只是将最低税率从5%改为3%,免征额并未调整,据悉这是考虑到要保留一定纳税人口。

  但三天后,出现在委员们面前的个税法修正案二审稿,内容已经改成了免征额为3500元。根本性的转变来自于常委会委员提出的一个集中意见。该意见指出,在各城市年龄在35岁到45岁的人收入多在4000到5000元,这部分人上有老下有小,有房子的有贷款,没房子的租房子,生活和赡养负担较重。更因为中国没有综合税制,对这些人的生活成本没有任何扣除。正因为考虑到上述中坚人群的生活成本,委员们建议将免征额再提高500元,达到3500元,这样该人群正好能从10%的税率区间下降到5%。

  此前,公众意见和财政部门为主的专家意见展开过长期的"尖锋对决",公众总是说服不了专家。面对常委表决这最后的"惊险一跃",媒体和公众绝大部分予以充分赞扬。全国人大财经委一位官员表示,在常委会期间对审议稿进行大的修改合乎程序但不多见。

  个税其实只是公众的"意见窗口",牵涉人群不多,更足以看出公众对高税负的敏感而无奈之情。正因为在现有体制机制下,增税易而降税难,个税改革的一波三折才格外引人注目。不知道降低中高档消费品进口关税(俗称奢侈品税)会不会有个税一样的好运气。商务部表示,各个部门之间已经就降低关税达成了共识。但是我们很快发现,财政部官员出面澄清,并且其官方网站首页刊登了下属媒体《中国财经报》的一篇文章,称奢侈品进口消费税不但不能取消,还应进一步加强。商务部专家认为,降低中高档消费品的关税,不仅有利于促进国内消费,更有利于促进国产商品提高质量。财政部专家则认为:降关税就是给富裕者减税,同时拉动的是外国品牌的消费。

  问题是维持或提高关税,并不能减少相对富裕群体的外国品牌消费,只不过把消费地点由国外移到了国外,代购盛行。而我们除了损失关税,还损失了店面、房租以及就业。之所以有人埋首入沙驼鸟政策,假装看不见,是因为增加的收入转移到社会其他层面去了。因此,很多时候,部门的"守土有责"未必有利于全局,因此,立法必须在充分辩论的基础上,由全国人大来坚守阵地。告别各种形式的部门立法应当加速。

  6月30日下午3时,首列京沪高铁从北京南站正式发出。这同样是一件"举国之盛事"。铁道部新闻发言人王勇平表示,京沪高铁的投资马上回收并不现实,但根据铁道部对京沪高铁未来客流的预测,"如果这一条都挣不了钱的话,中国铁路就没有希望了。"

  尽管高铁已经降速降价,但还是在跟航空公司争夺"高端客流",这是高铁赢利的死结。我们的人均GDP排在全球100位之外,因此中国虽然人多,但现阶段很多人仍嫌高铁贵。当然,用五到十年甚至更短时间,京沪高铁实现盈利是极有可能的。问题是其他高铁。6月25日《新民晚报》报道,中国已运营的京津、武广、郑西、沪宁、沪杭5条高铁线,上座率低、亏损严重已不是什么秘密。与此同时,随着京沪高铁开通,飞机与高铁展开了空地对决。从2011年7月2日起,京沪航线票价齐降,基本在3.5折(400元,不包括税费)或以上,七月京沪机票价格最低已降至400元,八月最低450元。

  京沪高铁连接今天和今后中国最重要的三大都市群中的首都(京津冀)都市群和上海都市群两大桥头堡,所经区域国内生产总值占全国的43.3%,必将加速中国的大城市化进程。令人担心的是,《每日经济新闻》报道,京沪高铁沿线兴起造城运动。只有廉价而又发车密度高的轻轨和地铁才能聚焦起人口集中的"城市群效应",昂贵的高铁是不可能成为上班族的主要通勤工具的。打铁要靠自身硬,如果所造城市自身没有足够的产业和人口集群,京沪高铁给它带来的也许不是扩散效应,而是吸附效应,即,把它的资源和人口源源不断地"吸走",到时,这些地方的造城运动不仅可能半途而废,而且地方政府可能连土地储备利息都付不起。

  城市化在加速,农业是否也要加速?答案是肯定的。想像一下,如果有一天,人们无论有多少财富但都再难吃到可口的食物,世界会怎样?这是投资家吉姆·罗杰斯的一次真实警告。罗杰斯表示,我们正面临农产品库存持续下降的威胁。我们必须要有所行动,否则在今后几年内就会遇到多少钱都买不到食物的困局。

  罗杰斯的话并非危言耸听。根据联合国粮农组织(FAO)追踪的数据显示,因玉米和小麦供不应求,加上干旱和洪水影响,全球月度食品价格在过去11个月中已上涨了9次。同时,据世界银行预计,不断攀高的粮食价格已让4400万人陷入贫困。

  罗杰斯同时提醒,全球农业存在巨大的供需缺口。一个不可忽视的现象是,美国农民的平均年龄是58岁。未来10年后,他们将变成68岁(美国是世界第一大农业国)。未来几十年内,全球将面临农业发展的灾难性威胁。他建议称,如果一个人不能去买农田,应买入大宗商品以及商品类股来以对付通胀。在未来10年内,商品价格会比现在高得多。

  改革同样要提速。7月1日,中共中央总书记胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话时表示,精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要不失时机地推进重要领域和关键环节改革,继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新,继续解放和发展社会生产力,继续推动我国社会主义制度自我完善和发展,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。

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