2011年7月15日金曜日
提醒欧盟，别在北约混了，加入上合吧
日本的反省：经济增长模式之殇
你知道现在我们的居住环境有多可怕吗？北京的一个市民王久良经过一年的调查，把他所拍摄到的北京市垃圾场的照片都公布出来了，真是触目惊心啊。这些垃圾场基本上分布在五环和六环之间，密密麻麻的，中等规模以上的就有400多座。其实这些垃圾场还算是好的了，最起码是在规划之中，可以统一管理的。更可怕的是很多垃圾随意露天焚烧和堆放。就拿北京市通州区梨园地区来说吧，这里有一个露天的垃圾场，每天都有很多机动三轮车来倒垃圾，这个垃圾场基本上每隔两三天就会集中焚烧一次，焚烧的时候，方圆几公里都能看到浓烟，还有一股刺鼻的异常难闻的气味，尤其让人担心的是，这样的情况不是通州特有的，而是在全国都非常普遍的，全国将近1/3的垃圾都是以这种简单方式被处理掉了。你知道我们中国每年要产生多少垃圾吗？将近1.6亿吨！我这里有个数据，在我们城市里，人均垃圾年产量是440公斤，全国600座城市已堆放或填埋各类垃圾高达80亿吨，我们有2/3的城市已经被垃圾包围了，垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米！
我们为什么会有这么严重的污染呢？今天 郎 教授我决定给你们一个答案，那就是我们没有搞懂正确的经济增长方式。我们正在走上个世纪日本走过的老路，历史总是惊人地相似。最近看了一本书，叫《日本的反省：依赖美国的罪与罚》，感触很深。对于经济增长中遇到的种种问题，日本人早就已经开始了深刻的反省，并不会再犯同样的错误。而我们呢？
错误的经济增长一：以牺牲环境为代价。我们仔细分析一下国内这几个汞中毒、血铅污染的案例，就不难发现最大的污染源其实就是开矿、选矿和冶炼。20世纪这种现象在日本也接连出现过。比如汞中毒，我们查到的资料显示，水俣镇患水俣病的有180人，死亡50多人，在新线县阿赫野川也发现100多个水俣病患者，8人死亡；日本神东川的骨痛病，是因为镉污染，导致骨痛病患者达到230人，死亡34人；而日本四日市事件，是因为大气中二氧化硫浓度严重超标，导致空气污染，进而导致全市哮喘病患者871人，死亡11人。
《智子入浴》是美国摄影师尤金？史密斯《水俣》专题中最为着名，也是传播最为广泛的作品。20世纪50年代初，日本九州岛南部熊本县一个叫水俣镇的地方，出现了一些患口齿不清、面部发呆、手脚发抖、神经失常的病人，这些病人经久治不愈，全身弯曲，悲惨死去。水俣镇有4万居民，几年中先后有1万人不同程度地患此疾病。日本政府经数年调查研究证实，水俣镇居民是因工厂废水排放而发生了水银中毒症。据说，在拍摄《智子入浴》时，看到满怀爱意的智子母亲为残疾女儿洗澡，尤金？史密斯的双眼噙满泪水，几乎无法按下快门。实际上，日本的水污染事件在欧美工业化过程中并不鲜见，1952年以来，伦敦发生过12次大的烟雾事件。其中1952年12月发生的一次，使得5天内4 000多人死
亡。
这种生态危机，如果发生在中国会怎样？可能也就是对工厂处罚一下，实行关停并转就完了，但是如果你以为日本政府也这么处理问题的话，你就太幼稚了。他们开始了非常深刻的反思思潮，他们发现，如果生活垃圾不好好处理的话，污染就会比工厂还厉害，会成为生活中的隐形杀手。所以从此以后，日本就开始特别注意环境保护，连续通过了三部非常严格的环境保护法。立法的结果就是日本人不再在本国生产电池了，而是有计划有目的地把生产线都卖给中国，或者搬到中国来。现在全世界80%的铅蓄电池都在中国生产。
错误的经济增长二：以过度消耗石油和原材料为代价。1973年开始的第一次石油危机持续了3年，在这期间，美国的工业生产下降了14%，GDP下降了4.7%。而日本比美国严重得多，它的工业生产下降了20%，GDP下降7%。日本发现每次一出现什么危机，最受伤的总是它们，因为稍有风吹草动，日本就没法从海外进口原材料了。比如说日本电子工业急需的铜原料，在1973年的时候，每吨竟然涨到3 000美元甚至更高，由此导致1975年日本的机械制造业、电气机械器
具、输送机械器具行业的收入增长率分别降到-6%、-6%和-8%，利润的增长速度下降到-51%、-45%和6.4%。所以，日本又开始了一次深刻的反思。反思的结果是什么呢？他们发现城市中产生的垃圾，如果好好回收的话，就是不可多得的金属矿藏，比如说如果每年进口的铜，不论最后是加工成铜线还是铜管，如果能回收50%，那下一年的进口量就可以缩减一半。这也就是为什么日本虽然也是制造业大国，却不需要像我们一样进口那么多原材料的原因了。不仅如此，日本还琢磨，如果发动机的燃烧效率能提高6%的话，那石油进口是不是就可以省掉6%？这样的话，他们就不必进口那么多石油了。
日本正是透过这种转型，经济飞速发展。自1973年以后10年里，日本的GDP增长了47%，但是一次性能源的消耗量却只增长了17%，单位GNP的石油消耗量也下降了一半。再看看他们在重工业领域的表现，有色金属、钢铁、化工产业的地位也都让位于医药、运输机械和精密机械等产业。所以，在1978年爆发的第二次石油危机以后，尽管石油价格从每桶13美元暴涨到每桶40美元，但日本的经济所受到的影响却非常小了。
错误的经济增长三：以电子垃圾和建筑垃圾为代价。日本的资源是非常匮乏的，但他们的家电却更新换代得非常快，所以就产生了很多电子类的垃圾。如果我们都知道的话，日本人自己能不知道吗？那他们怎么办呢？于是日本就实施了《家电循环利用法》，这个法案规定电视机、洗衣机、空调和冰箱这4类产品的废旧物由厂家进行回收，回收后那些可以进行再利用的零部件利用起来，不能用的就想办法进行处理，可以从中提炼出大量的贵重金属，这样，日本也不用花那么多钱来进口了，这就是日本提出来的"城市矿山"的概念。2008年，日本物质与材料研究所发布报告表明，日本的国内"城市矿山"中，各种金属的储藏量在世界上都位居前列，按照日本城市矿山占世界各种资源蕴含量的比例计算，日本的金银铟铅四种金属的蕴含量都是世界第一，铜是世界第二，铂是世界第三，钒和铬是世界第四，钼和锌是世界第五。透过这个法案，还另外解决了一个就业的问题，比如一个家电制造厂裁员了20%，现在这部分人就可以被新兴的电器回收企业安置了。实施这个法案以后，日本觉得效果不错，于是又提出来《汽车循环法案》，规定汽车制造厂商有义务回收废旧汽车并进行资源再利用。还有《建设循环法》，规定建设工地的废弃水泥、沥青、污泥、木材等资源的再利用要达到100%。我之所以讲了这么多关于日本经济发展模式转变的问题，是因为日本今天对环境的保护，对生活垃圾、废弃家电、废旧汽车乃至废弃建筑材料的回收再利用，无不来自于它对每一次危机的认真反思。这一点值得我们思考和反省。不过，我很担心我们这个民族的自省能力不是很差，而是几乎就没有。
共赢经济学财税理论
一、政府税收的依据
政府需要征税是因为政府承担了责任，履行自己的职责，所以每一种政府的税收都应该与其职能相关。
⑴流转税、财产税是源于政府维护社会安全和秩序的税。共赢经济学理论认为，国家和个人是各自独立平等的实体，国家需要个人以保护，让国民在外不受国外人的欺负，在内不受其他国民和其他意外伤害的欺负，所以国民需要向国家纳税以作为报偿。
⑵资源税是源于社会的起点公平的税。共赢经济学理论认为：人生来平等，都拥有平等的生存、发展的权利和机会，但是人生下来后，个人禀赋千差万别，家庭条件与成长的环境也各不相同。在这种人存在天然的差别情况下，人生来平等就体现在每个人都平等地拥有和享受自然资源和社会公共资源权利，然而现实中每个人享受的自然资源和社会资源都不一样，所以每个人在消耗资源时应该给社会支付对价——国家税收，国家再利用税收建立幼有所教、病有所医、住有所居、老有所养、入土能安的社会保障体系平等发给每一个人。从而实现了人生来平等，都拥有平等的生存、发展的权利和机会的理想与现实的统一。
⑶所得税是源于社会过程公平的税。凯恩斯理论认为，由于存在市场失灵，市场机制不能进行资源的有效配置和公平分配社会财富，因而需要社会经济政策予以调节和矫正。而所得税就是达到这一目的的重要手段，发挥所得税的调节功能，对市场进行干预，为公众提供公共物品。
⑷行政事业收费。行政性收费是指国家行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位进行行政管理活动，按照法律、法规和国务院、省人民政府及其省财政、物价部门的有关规定向公民、法人和其他组织收取的费用。事业性收费是指机关、事业单位向公民、法人和其他组织提供服务，按照法律、法规和国务院、省人民政府及其省财政、物价部门的有关规定收取的不以盈利为目的的补偿性费用。
⑸罚没收入是源于外部性的税。非税收入实际上就是庇古税。庇古税认为，对边际私人成本小于边际社会成本的部门实施征税，即存在外部不经济效应时，向企业征税；对边际私人收益小于边际社会收益的部门实行奖励和津贴，即存在外部经济效应时，给企业以补贴。不过共赢经济学理论认为，对边际私人成本小于边际社会成本的部门实施征税，即存在外部不经济效应时，向企业征税；但是对边际私人收益小于边际社会收益的部门不需要给予奖励和津贴。
二、税收的用途与政策设计
1、流转税、财产税
流转税、财产税应该用于政府维护社会安全和秩序。支出范围包括：政党、人大、一府两院、政协等组织人员工资和工作经费、军费等。既然流转税、财产税源于政府对社会安全的保护和社会秩序的维护，那么流转税应该主要用于维护国家安全和社会稳定的国家机构的运行，国家机构运行需要一个稳定收入，因此，流转税和财产税的政策应该稳定，不应该把流转税当成调节经济的手段。
2、资源税
资源税应该用建立普惠制的社会保障体系。就是用于建立幼有所教、病有所医、住有所居、老有所养的社会保障体系。资源税当一种资源从充分变为稀缺就要征税，每种资源税要经历一个从无到有，从轻到重的过程，所以政府要及时根据资源的稀缺程度提高税率。
3、所得税
所得税应该用于科学与高等教育。所得税是由于个人收入差距而产生的税种，这种差距主要来之于制度和个人受教育程度，因此，所得税应该用消除这些差距的科学与高等教育事业。既然所得税是需要政府调节市场失灵而产生的税，那么所得税的目的就是要消除市场失灵，但是征税面太广又会破坏市场机制正常运行，因此，设计既要消除市场失灵，又不能破坏市场机制正常运行所得税政策非常重要。
4、行政事业收费
行政部门经费都由税收解决，行政性收费都可以取消。事业性收费属于服务性收费，提供服务的单位和接受服务的主体服务付费关系非常明确，完全可以通过建立竞争机制市场化。
5、罚没收入
罚没收入应该用于建立补偿不定的受害人的基金。比如：产品质量问题的罚款就用于建立产品质量伤害基金，污染罚款就用于建立环保基金，生产安全罚款就用于补偿安全事故受害者。共赢经济学理论认为，对边际私人成本小于边际社会成本的部门实施征税，即存在外部不经济效应时，向企业征税；但是对边际私人收益小于边际社会收益的部门不需要给予奖励和津贴。如果外部性行为造成伤害是不特定其他人，那么这种外部行为可以通过禁止和罚款解决，罚款的目的是为了禁止，如果这种伤害具有累进性质，只有数量多了才会造成伤害，那么可以通过税收解决。比如工厂排放二氧化硫必须禁止，而排放二氧化碳可以通过征收碳税解决。其实正外部性问题，往往市场机制可以自行解决。
三、共赢经济学财税理论的应用
1、税种结构调整方案
依据共赢经济学财税理论，结合公平与效率的税制原则，对现行的税种结构进行如下调整：城镇资源土地使用税、城市维护建设税捆绑在增值税一起征收，增加了企业的负担，将城镇资源土地使用税、城市维护建设税与土地增值税全部合并为城镇土地资源税，能够更好的体现土地资源稀缺性，而且关联性更强。固定资产投资调节税没有什么作用，所以建议取消。财产税中的房产税、城市房地产税、车船税等税种征收难度大，得不偿失，不符合效率原则，并且这些资产折旧也快，实际上属于重复征税。现在贫富悬殊越来越严重，因此有必要增设遗产税和赠予税，并且在变更所有权登记时就可以顺便征收，效率高。车辆购置税在征收高额的石化能源资源税后变得没有意义了，烟草税也可以从香烟消费税征收，向农民征收没有必要，多一个税种会增加征收成本，所以建议取消车辆购置税和烟草税。耕地占用税取消，以后占用耕地，只能走征收，耕地转工商业用地的程序。到此就形成了一个全新的税种结构。
大类 小类
1 流转税 增值税、营业税、消费税、关税
2 所得税 企业所得税、个人所得税
3 资源税 资源税、城镇土地资源税
4 行为税 遗产税、赠予税、印花税、契税
5 罚没收入 罚款、没收财物
表2：新税种结构表
2、税种税负调整方案
⑴大幅度提高资源税标准。当前急需提高税率的资源包括煤炭、石油、天然气、稀土、水资源五种，其他矿产资源税暂时不动，以后根据经济发展情况和资源稀缺的情况决定。煤炭每吨收1000元资源税，石油每吨收3000千元资源税，天然气每吨1000元资源税，稀土按照价格的80%征收资源税，水资源按水资源公司的销售额50%征收。对进口的煤炭、石油、天然气也按同等标准征税。
⑵营业税范围和征收标准。对于原来的营业税全部取消，但是对于一些地方小型的地方商业、餐饮业个体户的增值税改成营业税，根据经营面积和地段协商税收。
⑶消费税范围和标准调整。消费税征收范围，除了烟酒之外，其他商品的消费税一律取消。因为除了烟酒之外，其他商品销售不会对社会造成什么危害，其他稀缺性商品可以控制价格上涨需求。消费税征收标准，对黄酒、啤酒及酒精保持现行税率，调高其他酒类的税率，一律80%。对香烟实行从量税和从价税相结合的消费税，从量税控制低档烟的消费，从价税控制高档烟消费。从量税每包5元，从价税80%税率，那个税额高按那种标准收取。
⑷简化个人所得税制。对个税的薪酬起征点可以提高到1万元，1~10万元征收20%，10~100万征收在40%，100万元以上征收80%。其他收入所得税标准为20%。因为一般体力劳动者收入都不会超过一万元，属于低收入群体，拿1~10万元都是高级技术工和高级知识分子，交20%属于给国家社会做贡献，拿10~100万元月薪一般是国企和上市公司的经营者，他们的高薪有些合理成分，也有些利用自己位置给自己发高薪行为，所以要征收40%，100万元以上月薪基本上都是些不要脸的自己给自己发高薪的国企和上市公司高管，所以要征收80%的高税率。其他所得一般都是符合国家法律规定，所以只需要交20%。
⑸遗产税、赠予税的标准。遗产税、赠予税的标准太低了，没有起到调节作用，标准太高了，会打击人们追求财富的积极性。我认为遗产税、赠予税的标准定为按照超出100万元的部分的20%征收比较合适。
⑹印花税和契税范围与税率。除了证券交易印花税外，其他全部取消，契税也只保留房产交易契税。
3、分税制的新方案设计
新税制下，一共有增值税、营业税、消费税、关税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地资源税、遗产税、赠予税、印花税、契税等13个税种。新的分税制方案通过界定每一个税种的用途来界定各级政府的财权和事权。
⑴守夜人税。共赢经济学理论把让国民在外不受国外人的欺负，在内不受其他国民和其他意外伤害的欺负的税收称为守夜人税，主要用于国防、社会安全、国务院、人大、政协、政府部门人员工资和工作经费。增值税是收入75％归中央，25％归地方的守夜人税；关税是收入100%归中央的守夜人税；营业税是收入100%归地方政府所有的守夜人税。
⑵地方民生税。城镇土地资源税、房产交易契税全部归当地政府，30%用于解决公民住有所居的自住型购房补贴，30%用于城市基础设施建设，30%用于拆迁，10%用于相应管理。
⑶全国民生税。企业所得税、消费税、资源税、遗产税、赠予税就是调节收入分配，对市场进行干预，实现社会公平的民生税，所以全部划归中央，中央再按人头通过转移支付全部补贴给每个公民让他们都能享受基本的幼有所教、病有所医、住有所居、老有所养、入土能安等解决社会公平问题。
⑷省级民生税。个人所得税就是一种调节收入分配，对市场进行干预，实现社会公平的税，由于与地方属性很强，所以全部划归省级政府，由省政府又按人头通过转移支付全部补贴给每个公民用于养老和教育等解决社会公平问题。
⑸外部性税。包括印花税、罚没收入。印花税用于建立补偿政府对上市公司监管不力给上市公司股东造成损失的基金。罚没收入应该用于建立补偿不定的受害人的基金。比如：产品质量问题的罚款就用于建立产品质量伤害基金，污染罚款就用于建立环保基金，生产安全罚款就用于补偿安全事故受害者。