为中国下年经济谋篇布局的中央经济工作会议终于在12月12日召开。这是十年来最迟召开的一次会期。有香港媒体认为，中央经济工作会议延迟召开，高层对经济走向严重分歧，不止影响政策走向，也影响十八大人事。王岐山有可能取代李克强任总理？

会议延迟的原因众所周知，就是国际金融形势动荡，国内外经济形势复杂，北京高层对未来经济趋势和政策取向存在严重分歧。12月9日政治局会议最终给中央经济工作会议定调，提出"稳增长"等三个目标，虽是各派意见的平衡，但透露出保持经济稳定的意向。
《亚洲周刊》在最新一期发表文章称，北京高层的分歧不但影响未来中国经济走向，也对明年十八大人事布局产生微妙影响。因为国内外财经界，尤其是国际财经政要们认为，王岐山更懂经济和国际金融运作，因此在复杂经济形势下更适合做总理。国内外经济金融形势越危险，王岐山上位可能性就越大？不过，几年前中共各方利益博弈产生的未来"习李格局"（习近平出任总书记，李克强任总理）不会轻易被推翻，除非政治经济形势出现重大变局。但重大变局会否出现，还要看欧盟如何处理债务危机以及中国内部经济情况（如地方政府债务处理），这一切在未来半年会逐渐明晰。
在中央经济工作会议召开前几个月，从政治局常委到国务院领导等，分赴各地密集调研，但形势之复杂远超预期。如果说2011年前三季度GDP增速逐步下降，还能反映宏观调控政策产生明显效果，但采购经理指数在十一月回落在百分之五十的临界点之下，显示宏观经济出现收缩态势，而且出口形势更加严峻。更让人意外的是通胀回归超出常态，经济"硬着陆"风险越来越大。
在这种情况下，到底是应该继续调控保住宏观调控成果，还是保住经济增长以解决就业？近几年中国政府经济政策目标基本上是九个字"保增长，调结构，控通胀"。不过北京大学中国经济研究中心教授黄益平认为，这三个政策目标不可能同时实现，关键在于改变调结构与保增长的相对重要性。而北京高层的分歧恰恰就在这里。
目前中国经济决策权在财经工作领导小组，组长为温家宝，副组长为李克强，秘书长是王岐山。显然，分管金融的副总理王岐山对经济下行风险非常担忧。王岐山11月21日在中美商贸联委会表示，金融危机造成的世界经济衰退将"长期化"，并强调防风险是金融业永恒的主题。外电指这是中国高层领导人对世界经济最悲观的评论。王岐山进一步指出："确保经济复苏是压倒一切的任务，不平衡的复苏比平衡的衰退要好。""保增长"、防风险成为王岐山应对国际经济危机的主要方略。
不过，对于"保增长"目标的实现，无论是高层领导还是经济学家都担心出现投资拉动经济增长，导致通胀反弹，结果中国经济增长方式沿袭旧路，不能向内需拉动的方向进行结构调整。作为常务副总理的李克强就主张"调结构"始终应是重点。今年七月李克强在安徽调研时就指出，"扩大内需是转方式的战略任务，要在立足开拓国内市场、努力增加就业岗位的同时，更加注重结构调整与总量平衡，着力增加粮食、能源等有效供给，化解发展的瓶颈制约"。
高层领导对经济形势严重分歧，自然在政策层面无所适从。不过十二月以来北京终于有了动作。十二月初，中国央行下调存款准备金率，被视为中国试图对下滑中的经济形势作出及时应对，而不是像2008年次贷危机爆发后那样反应迟钝。
而中共政治局确定明年经济工作基调是，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系。其中保持经济平稳较快发展还是放在第一位，但已不同于过去提出的"保增长"，而是调和地提出"稳增长"，也就是不会像以往那样下猛药刺激经济增长，不过一些政策上会朝稳定经济增长上放宽。这不但显示中南海开始重视经济下滑风险，也表明在政策取向上王岐山的观点略占上风。
文章称，李克强被认为是十八大后国务院总理接班人，但是现在副总理王岐山显然已威胁到李克强地位。在国内，由于狠抓保障房建设与严格落实房地产调控政策，地方政府卖地的财政收入锐减，李克强还没做总理，就已把地方诸侯得罪了。值得注意的是，在财经界有影响的《新世纪》杂志曾刊出封面文章《棚改危局》，对棚户改造乃至保障房提出质疑，而棚改正是当年李克强晋身政治局的主要政绩，保障房则是李克强在副总理任上主抓工作。在全国人大常委会会议上，人大常委们炮轰保障房建设混乱，更有人指保障房是走计划经济回头路。保障房进退尴尬，未来将逐步弱化，或成为李克强从政以来最大负资产。
文章指出，目前欧债危机等国际金融与经济形势动荡不安，已波及中国。十二月来人民币兑美元汇率连续九天跌停，引起各方猜测。是中国政府操纵人民币贬值，以挽救出口？但这样做太低级，而且给美国口实。而据美国彭博社公布的一项调查显示，六成一的国际投资者相信，五年内中国将出现银行危机，仅有一成认为中国可幸免于难。如果这是人民币连续跌停的原因所在，那表明国际投资者已看空中国经济，中国经济内外风险越来越大。形势的发展似乎有利于王岐山。

　　"如不尽快采取措施，掌握大笔科研经费的教授群体可能沦为新的腐败高发人群。"北京市海淀区人民检察院一位检察官日前接受中国青年报记者采访时发出警示。
　　本报近日推出"穷教授VS富教授"系列报道与讨论后，得到了读者的积极响应，不少读者提出，问题不在于教授的穷富，而是穷富的原因，富教授致富路径值得深究。

　　就此，中国青年报记者专门采访了北京市海淀区人民检察院，海淀区以高校集中而闻名。一些检察官告诉记者，高校科研经费腐败已经成为新问题：教授们在科研经费支配上不乏混乱现象，一些课题经费直接变成了个人收入，而围绕科研经费甚至形成了一条隐秘的腐败生态链，在这一链条上，有教授、有财务会计、有科研仪器采购人员……
　　办案检察官指出，近年来，随着国家对科研投入的加大，科研经费监管亟待加强，频频发生在高校的职务犯罪案件，给科研人才和资金管理敲响了警钟。
　　长达九年时间，学院会计贪污97万余元，其中绝大部分是科研经费，涉案达106笔之多
　　海淀区检察院检察官张小兵对于3年前侦办的一起小会计"乾坤大挪移"的故事记忆犹新。
　　赵静（化名）是北京一所著名高校财务部派驻化学学院的会计，所在学院老教授较多，课题资源丰富。由于常年接触，大家对赵静比较信任，只要账户内还有钱不影响自己的科研进度，教授们往往不太关注账户金额的变化，一笔钱有时从一个课题账户转移到另一个账户报销，也常委托赵静调整办理。
　　这给赵静带来了可乘之机。最开始，赵静在教授们的发票中加进一点个人的费用，逐渐发展到别人报销1万元，赵静放进去自己找来的票据数千元，头两年赵静还有所顾忌，每年贪污大约在一两万元。第三年开始，骗取次数不断增多，每年贪污数均在10万元以上，最高一年将近20万元。
　　最为疯狂的是，有的教授出国了，名下还有课题经费没用完的，竟然变成了她自己的小金库，为了方便报销，她甚至还伪造他人名章，假冒他人签名。
　　赵静案发后，法院审理查明，在长达9年时间里，赵静贪污了97万余元，其中绝大部分是科研经费，涉案达106笔之多。
　　赵静最终被判处有期徒刑4年，其处心积虑所贪污款项也被悉数发还原单位，落得竹篮打水一场空。
　　张小兵说，从这起典型案件可以看出，"高校科研经费的跑冒滴漏，手法多样，触目惊心。"
　　在涉及科研经费腐败案件的调查中，检察官们发现，部分经费并没有严格按照规定实行专款专用，许多费用支出与课题无关，财务报销过程中，先报销后签字、假冒他人签名、代替他人签名的现象不在少数，而利用发票冲账也时有发生。
　　此外，还有一种更为荒谬的现象：由于当前以一些知名教授名义申报课题更容易，同事或学生在申报课题时往往"拉大旗作虎皮"，可能实际工作这位教授完全没有参与，直到经费使用出了问题找到他们时，这些教授才恍然想起自己曾经在课题申请表上签过名。
　　据海淀区检察院检察官李思瑶介绍，2006年至今，该院共立案侦查科研经费领域职务犯罪案件16件16人，其中，贪污、挪用类犯罪较为集中，都是利用科研经费监管漏洞大肆作案。"其中发生在高校里的案件占了相当比例"。
　　北京市一所二本院校的张志刚教授（化名）曾负责一家部级单位的课题项目"外宣资料翻译研究"，这一课题为纵向科研项目，但在高校，相较而言，横向课题提取劳务费更加便利，张志刚隐瞒了这家部级单位的证明，先以横向课题向学校科技处申请立项。
　　不久，学校出台规定，对于纵向课题奖励补贴力度加大，优势超过横向课题，张志刚随后又找到学校改以纵向课题立项。
　　然而在提取经费时，他却找来一份有20余人的在校学生名单，依旧按照横向课题管理规定，以在校学生名义先后8次虚报冒领劳务费共计8万余元。
　　在接到举报调查后，检察院以其涉嫌贪污罪立案侦查。
　　办案检察官钟鸣说，这起任由教授"翻云覆雨"的案例暴露出一个高校里的共性问题：有关部门从鼓励科研人员争取科研项目的目的出发，片面认为监管过严不利于发挥科研人员的积极性和科研工作开展，从而不愿意认真监督。
　　在处理了一系列高校科研经费腐败案件后，钟鸣和同事们有一种共同的感受：表面看来，大学的财务制度体系比较规范、健全，但在执行过程中，尤其是监督落实环节流于形式，难以起到有效的监督作用。
　　如在赵静案中，其伪造的印章与真实印章区别很明显，一眼便能看出差别，但在长达9年的时间，从学院到学校，涉及学院行政、科研处、财务处、审计处等多个监管部门，无一发现问题，直到有人向检察机关举报。
　　与此同时，科研经费管理部门，往往只关注审批下拨和课题验收，对于经费的使用环节完全没有监管，办案人员找上门才会警觉；一些案件中还出现，课题早已结题，教授已经出国甚至去世了，课题账户上还有余额的稀奇事。
　　"吃经费"由此成为新的腐败，而且带来连锁反应围绕科研经费甚至形成了一条隐秘的腐败生态链，在这一链条上，有教授、有财务会计、有科研仪器采购人员……
　　海淀区检察院检察官在调查赵静案时，就意外牵出更多隐秘犯罪。
　　赵静所在学院，两名实验室工作人员利用管理仪器开发经费的职务之便，借学院组织到外地高校考察之机，个人前往周边省份旅游，回京以外出考察、对外交流名义公款报销个人旅游费用共计5万余元，最终以贪污罪被判。
　　在这起案件中，学校规定，经费报销需要部门负责人、学院主管财务的院领导逐一审核并在报销单据上签章才能报销，两名实验室工作人员多次在报销单据上偷盖实验室一位负责人的印章，轻松绕过本部门审核，随后这个不符合程序的"公差"一步步绕过多重监管。
　　在一所师范院校，一名实验设备采购员在为本单位采购聚焦显微镜、分析仪等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予的好处费近万美元。检方在办案中发现，合同书中的内容被随意"篡改"，"设备培训费"打进了采购员个人账户而无人监管。最终该采购员以受贿罪被判刑6年。
　　"再好的制度归根结底只有落实到位并严格执行才能发挥作用，否则就只能是'纸上谈兵'。"张小兵在给这所著名学校的检察建议书中如是建议。
　　张小兵对一些教授第一次接受调查时的情景印象深刻："根本没当一回事，他们的理由是'身边同事都是这么做的呀'。"
　　而另一种解释同样让检察官们哭笑不得，"这个项目是个人努力争取回来的，当然是我的劳动所得。"
　　"他们根本没想到这是严重的犯罪行为，只有走上法庭时才追悔莫及。"令张小兵惋惜的是，涉案人员都是社会精英，本身收入不菲，"对于那些不是有意贪污侵占的教授，如果让他们早点知道一些案例，接受一些警示教育，肯定不会这么干了。"
　　此前，也有检察院负责人指出，在科研院所，"行政后勤服务、图书资料购置、科研经费使用成为发案的三大环节。其中，科研经费均是课题组的专项基金，数额较大，危害后果最为严重。"
　　这名负责人指出，此类案件呈现比较明显的三大特点：案由集中在受贿、贪污、挪用公款罪3类；涉案人员学历、素质较高；男性居多，且年富力强，处于事业黄金期。
　　在向犯罪嫌疑人所在单位发出检察建议书的时候，张小兵常常建议举办警示教育活动，提高科研人员和管理人员的法律认识，使其明确科研经费属于公共财产，侵吞科研经费属于犯罪行为。
　　"贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天"，在他看来，科研经费的管理使用中，给教授及相关辅助人员留下了巨大的犯罪空间，警示教育缺失，贪欲之下只会害了教授也害了科研。
　　建议书之外，办案中留给张小兵的困惑也有不少：比如，科研经费已经拨下来，肯定要花完，这顿饭是接待还是家里请客，难以认定；什么是纵向课题，什么是横向课题，如何提成与报销，办案检察官们多方查询资料，却没有找到国家相关部门明确的界限规定，很多就是学校自己说了算。
　　其中一个细节也颇有意味：一边是办案中，学校有关部门的文件难寻，调查不畅；一边则是学校纪委向办案单位发出建议从轻处理的书面意见。

有媒体表示，在韩国专属经济区有大约1万多艘中国渔船，还有情报说部分渔船混有中国海军士兵。有专家表示，以中国军队强硬派声音增强为背景，目前大有偶发事件导致中韩军事冲突的危险。

　　"韩国海警被中国船长刺死" 的渔业纠纷昨天在韩国迅速升级为政治外交事件：韩国右翼到中国使馆前示威侮辱中国国旗，青瓦台官员对媒体透露总统李明博可能推迟或取消明年一月对中国的访问。韩国方面宣称已经掌握"确凿"证据，将以"杀人罪"和"妨害特殊公务执行罪"起诉被抓的中国船长，韩国媒体称，重判不可避免，最高可至死刑。与此同时，韩国对中国船长如何"刺死"韩国海警仍说法不一，有说是用刀，有说是用碎玻璃。《韩国先驱报》13 日刊登社论抨击"中国已经是超级大国，但它的一些国民的行为就像索马里海盗"，更多媒体呼吁对非法捕鱼的中国渔民"不能手软"、 "要给点颜色看看"，有议员还要求中国派出吊唁代表团。不论中韩这次渔业冲突的真实过程到底如何，韩国的这些反应显然是过头了。韩国也有媒体提醒，应防止事件扩大化，中韩关系全面恶化对韩国更不利。但至少昨天，这种声音几乎被偏激、狂怒的情绪淹没了。
　　韩国示威者昨天下午聚集在中国使馆外，示威持续约40分钟，其气氛和行为十分偏激。韩联社称，示威者大约300人，主要是 "右翼韩国"、"枯叶剂战友会"等保守团体。他们敦促政府不要再用屈辱外交践踏国民自尊．如果中国渔船侵犯韩国"领海"且不听海警命令，就应立即开枪制服。他们威胁，如果中国政府不道歉，谴责中国的示威将扩至全国，并开展抵制购买中国产品运动。示威者奇怪地宣称，中国船员非法捕捞威胁了韩国国民和海警，是用捕捞进行伪装的军事挑衅，让人怀疑中国是否在帮朝鲜加剧韩国混乱。
　　韩国媒体说，示威者举着"中国是邻居还是海盗"等牌子，有人把中国国旗放在地上喷涂，有人朝中国大使馆投鸡蛋。韩国警方动员大量警力维护秩序，示威者与警察发生了冲突。集会后，有30余人试图强行进入中国大使馆，但被警察制止。其间，一名30多岁男子驾车试图冲撞中国使馆，他反复开车撞击保护中国使馆的韩国警车，后被警方抓走，该男子称，他的目的"至少是撞到中国使馆的大门"。
　　"渔船"、"中国"、"海警"，这是韩国《朝鲜日报》网站13日在首页列出的"热门关键词"。当天韩国主要报纸的头版和社论几乎都是"中国船长刺死韩国海警"。
　　《中央日报》在头版文章中把在韩国专属经济区非法捕鱼的中国渔民称为"海盗"；《东亚日报》宣称："中国海盗再次杀人，要给点颜色看看。"韩国《朝鲜日报》题为"韩处理海警被杀案不应手软"的社论称，中国渔船变得越来越凶猛，他们配备竹枪、斧头、镰刀、铁管等武器。
　　为防止警察登船，还会在船边插上铁签或围上铁丝网。韩国海警虽然携带手枪、电子冲锋枪、橡胶弹发射器、电棍，但真正开枪只有今年3月的那次。社论呼吁，"韩国政府应紧急分配预算，大幅扩充舰艇数量，并赋予海警现场决定是否动用武力的权限"。该报称，菲律宾2001年曾开炮射击中国渔船，今年7月越南军舰曾对中国渔船进行机枪扫射，并让中国渔民跪在甲板上。
　　韩国总统李明博13日召开国务会议，声称"即便要划拨特别预算．也应加强海警装备和人力，制定强有力的实质性对策，防止此类惨剧再次发生"。此前一天，他下令"严正处理"韩国海警遇难事件。韩国《朝鲜日报》13日说，一名韩国政府高层人士表示，如果中方对此次事件仍不采取恰当措施，李明博明年1月访问中国的计划可能要重新考虑。该报称，韩国政府决定重新考虑李明博访华，将此作为对这次海警死亡事件的综合对策之一。
　　中国外交部发言人刘为民13日对韩国海警身亡表示遗憾，称那是一起不幸的事件，而中韩主管部门为了解具体情况正在进行密切沟通，中国愿与韩国密切配合，共同妥善处理。韩联社说，中国政府对韩国海警被刺死事件正式表示遗憾，这是第一次。报道称，前一天新闻发布会上，刘为民只表示，中国已注意到有关报道，正进一步核实相关情况。希望韩国能充分保障中国渔民的合法权益。
　　韩联社13日称，韩国执政党大国家党一名参议员称，中国政府应派出一个吊唁代表团，对韩国遇难海警家人进行客气的慰问。当日早些时候，《朝鲜日报》抱怨"韩海警被刺案，中方尚未道歉"。《中央日报》批评"中国外交部未对韩国海警死亡一事道歉，一味要求确保中国渔民权益"。该报称，虽然中国政府还未清楚掌握事件的真实情况，但中方并未对于生命的逝去表示最低限度的遗憾之情，反而主张本国船员权利。《国民日报》称，中国的最初回应让韩中所谓的战略合作伙伴关系黯然失色，因此"不能放过傲慢放肆的中国"。
　　韩联社说，近来，韩中之间每次发生外交矛盾时，两国政府的态度形成鲜明对照。中国总是以胁迫的口吻要求韩国维护中国的利益和保护中国国民，但韩国不仅未能明确主张自身的正当主权，反而急于采取措施防止事态演变成更大的外交矛盾。报道还称，韩国对华政策是 "静默外交"，这可追溯到中韩建交的1992年。当时，韩国政府在未得到中国对朝鲜战争任何解释的情况下，就在台湾问题上按照中国方式同意了一个中国原则。在此之后，韩国政府在主要外交纠纷上都被中国牵着鼻子走。
　　韩国《每日经济》l3日称，韩国警方已决定对9名中国渔民签发逮捕令，船长程大伟的罪名是"杀人"和"妨害特殊公务执行"， 其他8名船员的罪名是 "妨害特殊公务执行"。仁川海警搜查科长安成植称，"根据韩国国立科学调查研究院确认，认定李青浩警官是被程大伟拿刀刺中腹部导致大动脉出血过多而死亡。杀人工具是在驾驶舱内的一把 25厘米长的刀。"安成植承认，程大伟否认上述杀人指控，部分被押中国渔民也要求妥善调查处理。该报认为，程大伟被重判"不可避免"。但《中央日报》 13日还原事发过程时说，程大伟用碎玻璃片深深扎进李青浩左肋，后者肺和心脏严重受损，送往医院后不幸身亡。
　　据韩国纽西斯通讯社报道，13日下午中国驻韩使馆领事人员已见到被扣中国渔民，并与他们进行面谈。
　　《朝鲜日报》13日称，韩国大检察厅相关人士说，使用尖锐凶器刺杀海警队员，可以看做有故意，很可能适用杀人罪。程大伟还涉嫌剌伤另一名韩国海警，因此不管适用什么罪，都有可能最高判处死刑。报道说，其他中国船员如果只是抵抗，将适用妨害公务执行罪处以5年以下徒刑，如果是直接帮船长行剌，将看做杀人罪的共犯予以处罚。
　　一名常驻韩国的中国分析家13日对《环球时报》说，韩国已废除死刑，即使名义上被判死刑，通常也不会直接处死。《朝鲜日报》说，今年韩国拘留 58名中固船员，大多缓刑释放。
　　美国MSNBC将中国渔船戏称为西班牙曾纵横世界的"无敌舰队"。香港《明报》13日则注意到了中国渔民的苦涩，称中国渔民铤而走险，多是生计所逼。《纽约时报》说，中国有约30万艘渔船，800万渔民，渔业规模世界最大，年捕捞量超过1700万吨。但中国近海捕获量减少，渔船不得不到更远海域捕捞。山东省一名了解渔民情况的人士3日对《环球时报》记者说，韩国最近提高对非法捕鱼的罚金，达1亿韩元，即60多万元人民币，这刺激了中国渔民的暴力抗法，因为出海一次毛利只有20万元人民币。事件扩大化，韩国损失更大。
　　《日本经济新闻》说，中韩政府都在迅速应对这次渔业冲突，但事件很可能发展成外交问题。《朝日新闻》称，感到棘手的韩国在积极与日本进行情报交换。《产经新闻》以"流血之海，中国渔船的凶恶化凸现"为题称，最近中国渔船组织化、武装化在增强，这使得在东海经济专属区与中国发生主权对立的日本也不能无视。该报称，在韩国专属经济区有大约1万多艘中国渔船，还有情报说部分渔船混有中国海军士兵。有专家表示，以中国军队强硬派声音增强为背景，目前大有偶发事件导致中韩军事冲突的危险。日本内阁官房长官藤村修13日表示，对本次中韩海上冲突事件，日本将通过外交渠道搜集情报，今后也要保持充分重视。国土交通大臣前田武志表示，将以海上保安厅为中心，严密强化有关体制，防止日本发生类似事件。
　　美国《基督教科学箴言报》试图宣传 "中国威胁"。文章引述乔治敦大学专家维克托的话称，事件将强化"韩国人已有的担心，即与中国的关系并非全是好的"，尽管两国拥有庞大的经贸。报道说，更大的问题是该事件道出了中国在其漫长近海总的意图是什么。
　　《韩民族新闻》13日发表社论说，中国政府要考虑国内"民族主义盛行"的媒体和网民，还要打破美日在亚太对中国的"遏制网"，因此在言辞和表态时机上都比较谨慎，不愿此事急速放大。该报认为，韩国政府在处理该事件上要防止扩大化并与中韩关系整体进行分离，如果中韩关系全面恶化，将对韩朝关系和韩中贸易带来负面影响，韩国比中国损失可能更大。
　　中央党校国际战略研究所学者张琏瑰 13日对《环球时报》说，越界捕鱼出现常态化趋势，如果不好好处理会造成韩国民众对中国的极大不满和不信任，影响邻国对中国的基本印象。辽宁社科院朝韩问题专家吕超认为，情绪化是韩国社会和媒体的特征之一，现在在海警死亡一事上已经开始体现，这次事件是渔业纠纷，应该在渔业纠纷框架内解决，不应拔高到政治层面，韩国议员要求中国派出吊唁团、在国家层面上对韩道歉都是不理智的要求。
　　《韩国时报》说，中国一家网站13日在线调查显示，参与投票的10427人中，81% 的人认为韩国海岸警备队应对海警之死负责，"表明中国网民对本国渔民的同情"。中国人认为韩国海岸警备队"过度暴力"激起中国渔民的暴力反应。