菲律宾被中国投资打败 不敢再强硬

　　在南海问题上与中国对立的东南亚国家开始出现摇摆。菲律宾总统阿基诺将于30日访华，试图与中国签署价值70亿美元的协议。越南也在抑制国内的反华游行。世界经济增速放缓已经影响到两国经济，两国的对华强硬态度有可能"夭折"。

　　菲律宾和越南7月在东盟地区论坛上提出了旨在遏制中国舰船在南海恐吓行为的法律框架，中国则主张通过双边谈判解决问题，双方的矛盾不断加剧。然而最近情况发生了变化，原因主要在于菲律宾国内。

　　各种民调显示，自去年6月份就任以来，阿基诺的支持率在持续下降。菲律宾政府在南沙群岛问题上的强硬态度未能提高其支持率，民众对政府在国内经济中的表现越来越不满。菲律宾经济在很大程度上依赖海外务工人员的汇款，国内产业亟待发展。去年阿綦诺访美时争取到了28亿美元的投资，访日时也获得了54亿美元的投资承诺。如果此次访问能够获得中国的巨额投资，那么就能够在国内创造大量的就业机会。很多人认为菲律宾方面态度软化是因为采取了重视国内的策略。

　　越南也出现了变化。越南国防部长冯光青本月曾暗示有可能与中国举行"双边会谈"。本月18日越当局发出通知，禁止在首都河内举行反华游行活动。通货膨胀加剧使得越南经济的增速有所放缓，担心对华贸易赤字增大的越南并不希望在外交上与中国的紧张关系加剧。

　　尽管如此，菲律宾和越南的对华感情并未改善。菲外交部人士表示："经济援助和主权是两个不同的概念。"正因为如此，在美国和俄罗斯也将参加的11月份的东亚峰会上，有人正试图发起新的攻势。

中国海洋局出手：美国康菲公司全面停产

经过现场核查和专家审查，国家海洋局认定康菲石油中国有限公司并未完成"两个彻底"要求，责令蓬莱19－3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业。
　　8月31日，康菲公司向国家海洋局提交了总结报告，声称已完成彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的要求。

　　在接到康菲公司提交的总结报告后，国家海洋局调集力量进行了现场核查，并组织专家对该报告进行了评估审查。联合调查组2日一致审议通过了对康菲公司总结报告的审查意见，认定康菲公司没有完成"两个彻底"的要求。
　　联合调查组对事故原因、性质及责任进行了深入细致的调查分析，认定康菲公司没有尽到合理审慎作业者的责任，蓬莱19－3油田溢油事故属于责任事故。
　　为此，国家海洋局责令蓬莱19－3全油田停止回注、停止钻井、停止油气生产作业；责令康菲公司必须采取有力有效的措施，继续排查溢油风险点、封堵溢油源，并及时清除溢油事故油污。
　　国家海洋局同时要求康菲公司重新编制蓬莱19－3油田开发海洋环境影响报告书，经核准后逐步恢复生产作业；要求在实施"三停"期间，康菲公司为开展溢油处置的一切作业应在确保安全、确保不再产生新的污染损害的前提下进行；有关事故处置工作进展的信息，应当在第一时间向国家海洋行政主管部门报告，同时及时向社会公布，接受公众监督等。
　　据了解，对此次溢油事故的生态索赔工作正在进行中。

为何中国越富的人越不交税？朱�基纳闷十年

　　9月1日起，修改后的个税法将实施，月收入低于3500元(扣除"三险一金"后)的工薪族不再缴纳个税，个税纳税人数减少6000万，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，财政部预测税收将减少1600亿元。
　　6000万工薪族不用再缴纳个数，这是个好消息，但从财政部公布的数字里，人们还能看到个人所得税制度的另一个现状：其一，中国十三亿人口，个税改革后，居然只有2400万人够格成为"纳税人"，略显民穷之势;其二，去年中国的个税总收入是4837亿，个税改革后，原来需缴纳个税的群体中，收入最低的6000万人退出，个税收入损失竟然高达1600亿，占总纳税额的三分之一。剩下的3200亿中，如果再减去中低收入者所缴纳，属于中国富人群体贡献的税额还有多少?由此可见，一些经济学家关于中国富人税收负担世界最轻的论断并不为谬。
　
　按今年4月份发布的胡润财富报告数据，中国有96万名千万富翁，百万富翁更是不计其数，但据估算，这些富人群体上缴的个人所得税还不到国家个人所得税收入的10%，而在经济发达的美国，近50%工薪阶层只承担联邦所得税的5%，富人阶层则承担了95%的个税。
　　中国穷人个税负担重，富人负担轻早已不算新闻，大概十年前，媒体曾经报道过一件新闻，美国的《亚洲华尔街日报》评出"中国十大富豪"，名列榜前的有不少还是政协委员，当时的国务院总理朱�基看到后找税务部门调查了一下，看看他们交没交个人所得税，结果都没有交。原因是他们把自己和家里人高层次的消费全都打入生产费用了，把个人收入也都合到工厂里了，公司是自己的，个人用的工资都在工厂税前列支了。朱总理感叹："为什么越富的人越不交税呢?这是不正常的。"
　　十年来，中国的个税制度几经变迁，个税起征点从原来的800元提高到3500元，但朱总理的提出的问题却至今没有得到解决。在1994年之前，个人所得税的原名就是个人收入调节税，顾名思义即为调节国民贫富差距所征之税，但实际中却出现穷人税重，富人避税免税的情况，这又如何起到改善贫富差距的作用呢?
　　为什么国家总理十年前就提到的"富人不交税"问题至今得不到解决?中国富人主动纳税的觉悟不够是一个方面。在美国，还有巴菲特这样的模范巨富自愧于其所负担的税率比"我们的接待员，甚至清洁工都低"，而在《纽约时报》上发表文章呼吁政府调高所得税税率。但在中国，富人们却都在积极的进行"税收筹划"，逃避缴纳个税，主动站出来学习巴菲特认为愧对国家的巨富更是一个都没有。
　　当然，与制度相比，人的觉悟永远只是个陪衬，而中国的
　　税收制度恰恰有比较明显的短板，它只能通过代收代缴严格覆盖到工薪阶层，却对工薪之外富豪的其他十一类收入无法掌控。比如，一般富人都有大量的经营性资产，其巨额收益很难被现有个税制度调节到。另外，在国际上，个人所得税是一种办税成本很高的税种，它的理想状态是能够跟踪每个人和每笔交易的信息，因此需要健全的法律、金融、公司、财会等配套体系，才能低成本地反映和监控个人收入，而税务机关目前对个税的征收显然是建立在低成本基础上。
　　富人尤其是私营业主容易逃避个税，跟中国是一个以"由企业缴纳，走价格通道"的流转税为主的国家也大有关联，流转税易转嫁，其比重越大，收入分配的差距就越大，学者认为，所得税收入一般占税收总收入的60%以上，流转税收入一般不超过总收入的20%，这一税制结构有利于体现税收的社会公平。但根据财政部8月3日公布的2010年全国公共财政收入基本情况显示，2010年，中国增值税、消费税、营业税和进出口环节增值税和消费税等流转税合计占比达 66.7%，所得税占税收收入的比重仅为24.2%，正好跟理想状态相反，这种税
制，不但不利于调节收入分配，而且还容易推高物价，物价越高，税收越高，而税收高则反过来推高物价。
　　总体上来说，个税法的修改是一个进步，但如果从"越富的人越不交税"的角度看，个税法离理想状态还有很远一段距离，不知道再过一个十年，通过税制结构、税种、税率的调整，这一问题能否得到解决?而中国的富人们，却可以继续利用这段"没有个税盘剥"的时间继续高速实现财富积累，以及享受他们的奢侈生活。